每經記者  胡健  發(fā)自北京

    昨日（3月2日）的國務院常務會議討論并原則通過了  《成渝經濟區(qū)區(qū)域規(guī)劃》，成渝經濟區(qū)的功能定位、總體布局和發(fā)展目標正式從國家層面予以明確，并提出促進成渝經濟區(qū)一體化發(fā)展的政策措施，推動區(qū)域合作向更深層次、更廣領域發(fā)展。

    這個有著9840多萬人口的成渝經濟區(qū)，有望成為繼長三角、珠三角、環(huán)渤海之后的中國第四大經濟增長極。

    著名區(qū)域經濟學專家陳秀山告訴《每日經濟新聞》記者，此次成渝經濟區(qū)規(guī)劃獲批將從體制上加快成渝經濟一體化進程，打破以往的行政區(qū)域界限。

八年等待

    成渝經濟區(qū)區(qū)域規(guī)劃將涵蓋四川15個市和重慶31個區(qū)縣，總面積20.61萬平方公里，人口9840.7萬。

    四川省轄區(qū)內包含成都、德陽和廣安等15個市；重慶31個區(qū)縣則包括萬州、涪陵和渝東北的云陽、渝東南的石柱等8個區(qū)縣。

    其實，早在2003年國家編制“十一五”規(guī)劃時，就提出了成渝經濟區(qū)的概念，但一直未能實施。

    2007年4月，川渝兩省市聯合研究簽訂了《重慶市人民政府四川省人民政府關于推進川渝合作共建成渝經濟區(qū)的協(xié)議》。

    去年初，國務院開始著手研究制定具體的成渝經濟區(qū)區(qū)域發(fā)展規(guī)劃，先后3次召開了規(guī)劃編制會，并奔赴到四川和重慶兩地調研，進一步完善原有的《成渝經濟區(qū)區(qū)域規(guī)劃（初稿）》。

    終于，在2011年“兩會”召開前夕，備受矚目的《成渝經濟區(qū)區(qū)域規(guī)劃》獲國務院通過，預計規(guī)劃全文不久以后將浮出水面。

    昨日舉行的國務院常務會議指出，包括重慶市31個區(qū)縣和四川省15個市在內的成渝經濟區(qū)，是我國重要的人口、城鎮(zhèn)、產業(yè)聚集區(qū)，自然稟賦優(yōu)良，交通體系完整，人力資源豐富，在我國經濟社會發(fā)展中具有重要的戰(zhàn)略地位。

    根據會議透露的信號，未來成渝經濟區(qū)將在深化改革，擴大開放，優(yōu)化空間布局，推動區(qū)域一體化發(fā)展，推進統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革，提升發(fā)展保障能力上著力，并根據自身地理條件，發(fā)展內陸開放型經濟，構建長江上游生態(tài)安全屏障。

    成渝經濟區(qū)的發(fā)展目標是力爭到2015年，使成渝經濟區(qū)經濟實力顯著增強，建成西部地區(qū)重要的經濟中心和全國重要的現代產業(yè)基地；基本公共服務水平顯著提升，人民群眾生活水平明顯提高。

力造“第四極”

    根據現有情況，成渝經濟區(qū)呈現“雙核五帶”布局，并將有電子信息、汽車零部件等八大支柱產業(yè)支撐成渝經濟區(qū)發(fā)展。

    成都和重慶毫無懸念成為經濟區(qū)“雙核”，它們各自的城區(qū)將以打造國際化大都市為落腳點，兩地之間將形成沿長江發(fā)展帶、成綿樂發(fā)展帶、成遂渝發(fā)展帶、渝廣達發(fā)展帶、成內渝發(fā)展帶這5個依托自身比較優(yōu)勢和“雙核”帶動作用的經濟帶。

    川渝自“分家”后，受行政區(qū)劃限制，成都和重慶兩座城市中間地帶的發(fā)展遇到瓶頸，成為區(qū)域經濟的“塌陷地帶”。伴隨上述規(guī)劃最終出臺后，成都和重慶之間的二級城市發(fā)展將迎來前所未有的機遇。

    陳秀山告訴記者，成渝經濟區(qū)規(guī)劃獲批后，產品、資源、勞動力等市場要素流動更加自由，成都和重慶有望加速形成“你中有我，我中有你”的共贏關系。

    分析人士認為，成渝經濟區(qū)極有希望成為繼長三角、珠三角和環(huán)渤海之后的中國經濟增長第四極，在西部地區(qū)擔當“引擎”重任。

    陳秀山預計，在國內經濟資源總量既定的前提下，成渝經濟區(qū)打造中國經濟第四極還更需要充分發(fā)揮既有優(yōu)勢和長處，爭取更多經濟資源。

    近兩年來，有20余個區(qū)域規(guī)劃被上升到國家戰(zhàn)略層面，成為東中西部協(xié)調發(fā)展的重要棋子，旨在改變區(qū)域發(fā)展失衡帶來的消極影響。

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