地方政府對(duì)房地產(chǎn)太依賴(lài)

    該人士表示，在此次督察中，發(fā)現(xiàn)一些地方不愿意對(duì)樓市  “動(dòng)真刀”，向督察組強(qiáng)調(diào)當(dāng)?shù)?nbsp; “房?jī)r(jià)不高”，并要求在調(diào)控中實(shí)行“分類(lèi)指導(dǎo)”（即放松執(zhí)行力度）。

    據(jù)了解，“分類(lèi)指導(dǎo)”是歷次樓市調(diào)控中常見(jiàn)的說(shuō)法，不少地方政府要求在政策執(zhí)行中，應(yīng)考慮當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況  （如房?jī)r(jià)不高、上漲不快、投資需求不旺盛等），適當(dāng)減弱執(zhí)行力度。

    事實(shí)上，在“新國(guó)八條”出臺(tái)至今的3個(gè)月里，很多地方已出現(xiàn)“放松執(zhí)行”的現(xiàn)象。其中，多數(shù)城市在制定房?jī)r(jià)控制目標(biāo)時(shí)，都與GDP增速掛鉤，使得其目標(biāo)定位在10%左右，這甚至高于去年全國(guó)70個(gè)大中城市房?jī)r(jià)9.9%的平均漲幅。

    上述人士表示，與周邊的大城市相比，不少三四線(xiàn)城市的房?jī)r(jià)并不高，但近年來(lái)房?jī)r(jià)增速過(guò)快，個(gè)別城市的漲幅甚至超過(guò)了其周邊的熱點(diǎn)城市。如果不進(jìn)行控制，恐將重走一線(xiàn)城市房?jī)r(jià)飆升的“老路”。

    在歷次房地產(chǎn)調(diào)控中，政策執(zhí)行“打擦邊球”的現(xiàn)象并不少見(jiàn)，并在很大程度上削弱了政策效果。主流觀(guān)點(diǎn)認(rèn)為，在分稅制改革的背景下，地方財(cái)政對(duì)土地愈加依賴(lài)，使得地方政府缺乏調(diào)控樓市的動(dòng)力。

    上述人士表示，在該督察小組到訪(fǎng)的城市中，房地產(chǎn)稅費(fèi)和土地財(cái)政占當(dāng)?shù)刎?cái)政收入的比例均在50%以上，地方政府對(duì)土地和房地產(chǎn)業(yè)的依賴(lài)十分嚴(yán)重。

    據(jù)了解，在樓市調(diào)控的大背景下，很多城市仍然在打著  “舊城改造”名義進(jìn)行大拆大建，此舉也成為推高土地一級(jí)開(kāi)發(fā)成本和房?jī)r(jià)的主要原因。

    他認(rèn)為，城市發(fā)展目標(biāo)定位過(guò)高，使得經(jīng)濟(jì)發(fā)展中  “攤子鋪得太大”，需要大規(guī)模的政府投資。他說(shuō)，“即使中央繼續(xù)加大轉(zhuǎn)移支付力度，也難以滿(mǎn)足地方發(fā)展的要求”，因此必須靠房地產(chǎn)業(yè)來(lái)帶動(dòng)。

    據(jù)悉，盡管“十二五”期間的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)最終定位在7%，但在“十二五”開(kāi)局之年，很多城市仍將該目標(biāo)定在10%以上。

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