由財政部代辦還本付息

    雖然《辦法》規(guī)定了發(fā)債定價機制由試點?。ㄊ校┐_定，然而其同時指出：“2011年試點?。ㄊ校┱畟韶斦看k還本付息。”

    大公國際資信評估公司評級總監(jiān)剛猛昨在接受媒體采訪時表示，由于試點省（市）仍由財政部代辦還本付息，應(yīng)視為免評級的國家級債券。目前還未接到地方債的評級申請，如果需要評級，則仍是AAA級。

    但在魯政委看來，上述規(guī)定將使得市場無法正確評估其信用風(fēng)險。剛猛也認(rèn)為：“總體來看，試點省（市）地方債的自主性仍不夠強，沒有充分發(fā)揮出地方政府的主動性。”

    對于地方自行發(fā)債該如何受到監(jiān)管和約束，倪紅日表示，“《辦法》規(guī)定了年度發(fā)行額度管理，那么額度是由中央控制的。如果是對金融市場發(fā)行，金融市場一定會對政府的資信、財務(wù)、資產(chǎn)負(fù)債等情況進行判斷，市場本身會反過來對政府發(fā)債的信用有一個制約。”

    此前，魯政委曾表示，在短期內(nèi)還沒有立法說地方政府可以破產(chǎn)，上級政府對下級政府還有責(zé)任的話，地方發(fā)債的計劃必須獲得上級政府的審批，權(quán)責(zé)必須對等；關(guān)鍵是如何建立起對地方的有效約束機制。

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