每經編輯｜楊芮 每經記者 張敏 發(fā)自北京    

楊芮 每經記者 張敏 發(fā)自北京

5月1日，美國商務部宣布終裁結果：將對從中國進口的高壓鋼瓶征收6.62%至31.21%的反傾銷稅和15.81%的反補貼稅。這也是繼美國商務部3月13日至20日針對中國出口產品發(fā)起6起貿易救濟行動以來的又一起“雙反”調查案。

《每日經濟新聞》記者獲悉，美國諾里斯鋼瓶公司去年5月11日向商務部提出申訴，要求對中國輸美高壓鋼瓶征收“雙反”關稅。按照美方程序，正式征收“雙反”關稅之前還需美國國際貿易委員會作出肯定性終裁。根據(jù)日程，美國國際貿易委員會將于6月11日對此公布終裁結果。

針對今年以來有所升溫的中美貿易摩擦，中國商務部曾多次表示，希望美國政府恪守反對貿易保護主義承諾，共同維護自由、開放、公正的國際貿易環(huán)境，以更加理性的方法妥善處理貿易摩擦。

國內產能過剩激化貿易摩擦

高壓鋼瓶“雙反”案公布之際，恰逢美國國務卿希拉里·克林頓以及財長蓋特納將率團前往北京參加定于5月3日至4日舉行的第四輪中美戰(zhàn)略與經濟對話之時，因此也備受各界關注。

“高壓鋼瓶是鋼材行業(yè)里比較小的一個品種，對整個鋼材行業(yè)影響不大。但對生產高壓鋼瓶的企業(yè)而言，肯定會對生產經營造成影響，出口困難或導致開工率難以保證。”一位不愿具名的鋼鐵行業(yè)分析師對《每日經濟新聞》記者表示，在金融危機后，由于貿易措施導致出口下降，部分鋼材企業(yè)不得不采取打“擦邊球”的戰(zhàn)術，比如在棒線材或者熱軋板里加入一些硼元素，使其能夠以特鋼的身份出口，以避免出口中所遇到的困境。

國家信息中心經濟預測部世界經濟研究室副研究員張茉楠分析稱，“高壓鋼瓶‘雙反’案肯定與中國出口產品影響到美國生產商有關?，F(xiàn)在中國的產能過剩，加上競相壓價的出口，以犧牲國內產業(yè)利潤率為代價的低價競爭，肯定會對美國造成沖擊。”

資料顯示，美國從中國進口的高壓鋼瓶，由2009年的總值2900萬美元，急增至去年的8170萬美元。“從總數(shù)來看并不算多，而落到中國企業(yè)口袋里的就更少了。國內鋼企是普遍虧損的，這既反映出中國金融危機以后的高增長，也反映出外需不足、全球產需缺口矛盾較大以及中國新一輪的產能過剩問題。”張茉楠認為，我國鋼鐵、水泥、建材以及光伏產業(yè)也有可能出現(xiàn)新一輪的產能過剩，要解決這一矛盾，貿易摩擦是很難避免的。

對外經貿大學國際經濟貿易學院教授白樹強表示，“‘雙反’調查的啟動實際上就是一種傷害。因為在啟動調查后往往會有一些臨時措施，諸如暫停出口或出具保證金等，即使調查結束后認為并不符合傾銷的條件，其實也帶來了實質性的損害，特別是對一些季節(jié)性比較強的產品，會耽誤最佳的銷售時機。”

亟待多邊貿易機制化解

“金融危機以來，美國延續(xù)了奧巴馬提出的出口五年規(guī)劃的政策，戰(zhàn)略重心和產業(yè)轉型的重心已放在了亞太地區(qū)，而中國實際上和美國是最大的競爭對手，不僅僅在第三領域和美國有競爭，未來在新能源領域，戰(zhàn)略新型產業(yè)和高端制造業(yè)等方面，甚至全產業(yè)鏈都會短兵相接，全面貿易摩擦不可避免。”張茉楠分析認為。

而高壓鋼瓶個案的背后，確實存在著美國不斷發(fā)起的“雙反”調查和“337”調查，以及中美頻繁的貿易摩擦。有分析稱，大選帶來的政治因素亦是貿易保護主義的根源之一。對此張茉楠分析認為，大選并非最主要的因素，兩黨無論是誰上臺，對中國的貿易政策都將是強硬的。

白樹強認為，在國際貿易保護主義加劇的背景下，中國作為世界第三大貿易實體和第二大出口國，已成為國際貿易摩擦的主要對象，對貿易爭端應盡可能通過多邊渠道解決，促使貿易摩擦非政治化，盡量避免雙邊貿易戰(zhàn)。而依靠多邊貿易機制來解決亦可以避免本國承受較大的壓力。

張茉楠表示，作為應對之策，中國要做到 “內外兼修”。“外部來講，中國要積極應訴，實際上美國現(xiàn)在強調的不是自由貿易，而是公平貿易，但美國針對新能源的補貼遠遠超過中國，奧巴馬實施的7870億美元財政刺激計劃里，1000多億美元也是針對新能源方面的產業(yè)和出口企業(yè)的補貼，和中國相比，美國的刺激力度更大，補貼力度也更大。另一方面，一定要從產業(yè)升級和高附加值方面的產業(yè)入手，防止市場份額被蠶食，而非依靠低價競爭來占領市場，要苦練‘內功’，以時間來換空間，同時加快中國產業(yè)的整體轉型。”

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