每經(jīng)編輯｜黃俊玲 每經(jīng)記者 劉鋒發(fā)自北京、成都    

黃俊玲 每經(jīng)記者 劉鋒發(fā)自北京、成都

昨日，保監(jiān)會(huì)網(wǎng)站發(fā)布了《關(guān)于貫徹落實(shí)〈“十二五”期間深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革規(guī)劃暨實(shí)施方案〉的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》），要求保險(xiǎn)業(yè)深入學(xué)習(xí)、貫徹國(guó)務(wù)院《醫(yī)改“十二五”規(guī)劃》，大力發(fā)展商業(yè)健康保險(xiǎn)，積極服務(wù)國(guó)家醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。同時(shí)，《通知》表示，保監(jiān)會(huì)將探索保險(xiǎn)公司興辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)、參與公立醫(yī)院改制重組的可行性和有效途徑，延長(zhǎng)健康保險(xiǎn)產(chǎn)業(yè)鏈。

鼓勵(lì)企業(yè)和個(gè)人參與商業(yè)健康險(xiǎn)

保監(jiān)會(huì)在《通知》中表示，“在鼓勵(lì)健康保險(xiǎn)發(fā)展的政策支持方面，《醫(yī)改 “十二五”規(guī)劃》提出要完善健康保險(xiǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，積極發(fā)展商業(yè)健康保險(xiǎn)，滿足多樣化的健康需求；制定稅收等相關(guān)優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)企業(yè)、個(gè)人參加商業(yè)健康保險(xiǎn)及多種形式的補(bǔ)充保險(xiǎn)?！?/p>

某險(xiǎn)企的林先生在與記者交流時(shí)表示，通過(guò)稅收優(yōu)惠的方式來(lái)鼓勵(lì)企業(yè)和個(gè)人購(gòu)買(mǎi)商業(yè)健康險(xiǎn)，他覺(jué)得是件好事，但希望能落到實(shí)處。他介紹稱，商業(yè)健康險(xiǎn)包括四大險(xiǎn)種，疾病保險(xiǎn)、醫(yī)療費(fèi)用保險(xiǎn)、護(hù)理保險(xiǎn)、失能保險(xiǎn)。目前很多老百姓對(duì)于購(gòu)買(mǎi)醫(yī)療費(fèi)用保險(xiǎn)的積極性并不高，而護(hù)理保險(xiǎn)和失能保險(xiǎn)銷(xiāo)售就更加不理想了。

事實(shí)上，來(lái)自中國(guó)人壽、中國(guó)平安等上市險(xiǎn)企去年的年報(bào)顯示，保險(xiǎn)公司銷(xiāo)量排名前五的保險(xiǎn)產(chǎn)品中，只有中國(guó)人壽的一款重大疾病保險(xiǎn)名列其中，而其他公司銷(xiāo)量排名前五的保險(xiǎn)產(chǎn)品均是分紅險(xiǎn)。

中央財(cái)經(jīng)大學(xué)郝演蘇教授在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時(shí)表示，通過(guò)稅收優(yōu)惠政策來(lái)鼓勵(lì)企業(yè)和個(gè)人購(gòu)買(mǎi)商業(yè)健康險(xiǎn)的做法，實(shí)施起來(lái)會(huì)有難度。就拿現(xiàn)在呼聲最高延稅型養(yǎng)老保險(xiǎn)來(lái)說(shuō)吧，因?yàn)榻?jīng)他測(cè)算，延稅型養(yǎng)老保險(xiǎn)最低的延稅金額至少需500元，而在提高個(gè)稅標(biāo)準(zhǔn)之后，如果購(gòu)買(mǎi)延稅型養(yǎng)老保險(xiǎn)產(chǎn)品，每個(gè)月延稅的金額很少的話，就沒(méi)有必要了。他經(jīng)過(guò)測(cè)算得出，如果購(gòu)買(mǎi)延稅型養(yǎng)老保險(xiǎn)要達(dá)到每月延稅金額500元的話，其月工資需達(dá)1萬(wàn)元，而這類(lèi)人群只占全國(guó)勞動(dòng)者的5%。

鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司投資醫(yī)院

《通知》對(duì)保險(xiǎn)業(yè)提出六點(diǎn)建議，一是加快健康保險(xiǎn)業(yè)務(wù)創(chuàng)新，發(fā)揮保險(xiǎn)業(yè)在風(fēng)險(xiǎn)管理方面的優(yōu)勢(shì)和特長(zhǎng)，在基本醫(yī)保之外提供優(yōu)質(zhì)的健康保險(xiǎn)產(chǎn)品和服務(wù)，簡(jiǎn)化理賠手續(xù)，滿足人民群眾多層次、多樣化的健康保障及服務(wù)需求。

二是積極穩(wěn)妥參與各類(lèi)醫(yī)療保障經(jīng)辦管理服務(wù)，不斷提升管理服務(wù)水平，豐富經(jīng)辦服務(wù)內(nèi)容，切實(shí)保護(hù)參保群眾合法權(quán)益。積極探索和完善利用基本醫(yī)保基金購(gòu)買(mǎi)商業(yè)大病保險(xiǎn)和各類(lèi)補(bǔ)充保險(xiǎn)，提高基金使用效率，提升參保群眾保障水平。

三是大力發(fā)展重特大疾病保險(xiǎn)，提高重特大疾病保障水平，緩解重特大疾病患者因病致貧、因病返貧現(xiàn)象。四是積極探索發(fā)展長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)，鼓勵(lì)將護(hù)理保險(xiǎn)和護(hù)理服務(wù)相結(jié)合，積極應(yīng)對(duì)人口老齡化帶來(lái)的護(hù)理保障需求。

五是加強(qiáng)健康保險(xiǎn)信息系統(tǒng)建設(shè)，逐步統(tǒng)一健康保險(xiǎn)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和信息系統(tǒng)接口，爭(zhēng)取與醫(yī)療機(jī)構(gòu)和社保部門(mén)實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通。認(rèn)真開(kāi)展數(shù)據(jù)積累和分析工作，提升健康保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控能力，夯實(shí)健康保險(xiǎn)發(fā)展基礎(chǔ)。六是探索保險(xiǎn)公司興辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)、參與公立醫(yī)院改制重組的可行性和有效途徑，延長(zhǎng)健康保險(xiǎn)產(chǎn)業(yè)鏈。

事實(shí)上，鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司投資醫(yī)院的提法，在2006年國(guó)務(wù)院下發(fā)的《關(guān)于保險(xiǎn)業(yè)改革發(fā)展若干意見(jiàn)》中也有提到。而且目前中國(guó)平安也在深圳作了嘗試。中國(guó)平安在去年與深圳市龍崗區(qū)政府簽署協(xié)議，共同合作建立龍崗區(qū)中醫(yī)院項(xiàng)目。但一年多過(guò)去了，其他的保險(xiǎn)公司并未在這一領(lǐng)域有實(shí)際行動(dòng)。

上述林先生對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，保險(xiǎn)公司為何沒(méi)有行動(dòng)，其主要原因是醫(yī)院的投資過(guò)大，而平安目前仍處于嘗試階段。他認(rèn)為，投資一家具備一定規(guī)模的醫(yī)院至少2億元左右，所以一般的保險(xiǎn)公司會(huì)三思而后行。

郝演蘇教授認(rèn)為，保險(xiǎn)公司投資醫(yī)院對(duì)壽險(xiǎn)公司和健康險(xiǎn)公司是重大利好，有利于延長(zhǎng)其健康產(chǎn)業(yè)鏈。此外，保險(xiǎn)公司投資醫(yī)院不僅涉及保監(jiān)會(huì)，還涉及衛(wèi)生部，他建議盡快出臺(tái)相關(guān)細(xì)則來(lái)支持保險(xiǎn)公司投資醫(yī)院。