7月12日，文化部發(fā)布《“十二五”時(shí)期國(guó)家動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，其中提出“十二五”期間，提高對(duì)精品動(dòng)漫的扶持，重點(diǎn)培育新媒體動(dòng)漫。在財(cái)稅方面，加大中央財(cái)政投入和擴(kuò)大稅收優(yōu)惠范圍。推動(dòng)政策性銀行對(duì)符合條件的動(dòng)漫企業(yè)提供融資支持，支持動(dòng)漫企業(yè)上市融資。

業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，政府從多方面加大精品扶持，樹(shù)立產(chǎn)業(yè)精品意識(shí)，是改變中國(guó)動(dòng)漫“大而不強(qiáng)”的根本。

扶持精品加碼

《規(guī)劃》明確了“十二五”期間動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展主要任務(wù)：努力推動(dòng)我國(guó)原創(chuàng)動(dòng)漫創(chuàng)意、研發(fā)、制作能力大幅提升，動(dòng)漫精品力作不斷涌現(xiàn)，技術(shù)創(chuàng)新能力持續(xù)增強(qiáng)；著力打造5至10個(gè)知名國(guó)產(chǎn)動(dòng)漫品牌和骨干動(dòng)漫企業(yè)，動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)的影響力、輻射力、帶動(dòng)力持續(xù)增強(qiáng)，成為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要增長(zhǎng)點(diǎn)。

在具體扶持方面，文化部提出要與新聞出版總署、國(guó)家廣電總局等部委共同加大優(yōu)秀動(dòng)漫產(chǎn)品扶持推廣力度，實(shí)施國(guó)家動(dòng)漫精品工程、國(guó)產(chǎn)影視動(dòng)畫扶持項(xiàng)目、“原動(dòng)力”原創(chuàng)動(dòng)漫出版扶持計(jì)劃。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，要突出動(dòng)漫出版、影視動(dòng)畫和新媒體動(dòng)漫。

具體來(lái)說(shuō)，以骨干動(dòng)漫圖書、期刊、音像電子出版單位為抓手，重點(diǎn)打造一批精品動(dòng)漫出版物，提高動(dòng)漫出版的規(guī)?；?、集約化、專業(yè)化水平。保持影視動(dòng)畫平穩(wěn)發(fā)展，到“十二五”末，電視動(dòng)畫年產(chǎn)量保持在5000小時(shí)左右，動(dòng)畫電影年產(chǎn)量保持在30部左右。

重點(diǎn)培育新媒體動(dòng)漫。研究制訂手機(jī)動(dòng)漫行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、推動(dòng)相應(yīng)制作工具開(kāi)發(fā)，打通新媒體產(chǎn)業(yè)鏈條，壯大新媒體動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)。另外，還要延伸動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)與動(dòng)漫形象有關(guān)的服裝、玩具、電子游戲等衍生品的生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)。

“這表明國(guó)家在向扶持精品的思路轉(zhuǎn)變。經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)缺乏精品，顯得“大而不強(qiáng)”，加強(qiáng)精品建設(shè)是提高產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵。”北京大學(xué)文化產(chǎn)業(yè)研究院副院長(zhǎng)陳少峰告訴中國(guó)證券報(bào)記者。

財(cái)稅優(yōu)惠范圍擴(kuò)大

《規(guī)劃》強(qiáng)調(diào)，擴(kuò)大中央財(cái)政扶持動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金規(guī)模，提高資金使用效率。重點(diǎn)扶持原創(chuàng)動(dòng)漫產(chǎn)品的創(chuàng)作生產(chǎn)和推廣傳播、核心關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化，支持重點(diǎn)動(dòng)漫企業(yè)的重大項(xiàng)目建設(shè)。

“以前對(duì)動(dòng)漫企業(yè)的財(cái)政支持主要是各地方政府的財(cái)政補(bǔ)貼，中央層面的不多?，F(xiàn)在，文化部將積極爭(zhēng)取更多的中央財(cái)政資金支持重點(diǎn)企業(yè)和重大項(xiàng)目。”陳少峰認(rèn)為。

在稅收方面，《規(guī)劃》提出，要修訂完善《動(dòng)漫企業(yè)認(rèn)定管理辦法（試行）》，做好動(dòng)漫企業(yè)、重點(diǎn)動(dòng)漫產(chǎn)品和重點(diǎn)動(dòng)漫企業(yè)認(rèn)定工作。貫徹落實(shí)國(guó)家對(duì)動(dòng)漫企業(yè)的各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策。推動(dòng)出臺(tái)動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)進(jìn)口設(shè)備的稅收優(yōu)惠政策。企業(yè)出口動(dòng)漫產(chǎn)品享受國(guó)家統(tǒng)一規(guī)定的出口退（免）稅政策。境外已繳納的所得稅款可按規(guī)定予以抵扣。

“稅收優(yōu)惠自2004年以來(lái)就有，被政府認(rèn)定的動(dòng)漫企業(yè)可享受該政策。但現(xiàn)在增加了重點(diǎn)動(dòng)漫產(chǎn)品，這意味著企業(yè)推出的精品內(nèi)容也被納入認(rèn)定范圍，給予稅收減免、獎(jiǎng)勵(lì)等。”陳少峰告訴記者。

此外，《規(guī)劃》還提出，支持動(dòng)漫企業(yè)上市融資。鼓勵(lì)引導(dǎo)各類文化產(chǎn)業(yè)投資基金、中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)投資基金加大對(duì)動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)的投資，鼓勵(lì)有實(shí)力的大型企業(yè)通過(guò)參股、控股或兼并等方式進(jìn)入動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)政策性銀行對(duì)符合條件的動(dòng)漫企業(yè)提供融資支持。將符合條件的動(dòng)漫企業(yè)納入相關(guān)政策性基金資助范圍。