作者：溫鐵軍（中國人民大學農業(yè)與農村發(fā)展學院執(zhí)行院長）

"新一屆政府以新型城鎮(zhèn)化為重大發(fā)展戰(zhàn)略意義深遠。"我國著名三農問題專家，中國人民大學農業(yè)與農村發(fā)展學院院長溫鐵軍表示，城鎮(zhèn)化將是中國保證投資增長、解決生產過剩與就業(yè)壓力等問題的重要途徑，是結合國內外經濟形勢的合理選擇。

他也特別強調，未來的城鎮(zhèn)化，一定是要跟得上十八大提出的生態(tài)文明戰(zhàn)略，走資源節(jié)約型、環(huán)境友好型道路，和縣域經濟相結合的新型城鎮(zhèn)化。在日前舉行的中國（廣州）國際金融交易博覽會"新型城鎮(zhèn)化與金融創(chuàng)新論壇"上，溫鐵軍作了《中央承擔最終風險條件下的地方政府公司化競爭》的主題演講。

他說，當前在全球都出現(xiàn)嚴重過剩流動性的條件下，主要的投資機構都在唱空中國。"我這些年跟海外投行打交道，討論中國的宏觀形勢。在去年上半年以前，世界金融界的主流都認為中國的發(fā)展是一枝獨秀的，中國經驗值得重視。但從去年下半年卻開始唱空，都認為下一個爆發(fā)經濟危機的一定是中國，經濟危機將會爆發(fā)在中國。從做多中國到做空中國，一年左右的時間，現(xiàn)在變成了主流。"

溫鐵軍認為，如果中國不能繼續(xù)維持一個階段的穩(wěn)定增長，恰恰就應了西方大投行做空中國的意圖。"中國能不能從'被做空'變成現(xiàn)實的'空'，取決于我們戰(zhàn)略安排，比如說新型城鎮(zhèn)化，是不是能夠真正到位。"

他表示，推進新農村建設和城鎮(zhèn)化建設，既是應對全球化危機的有效方法，也是保持經濟長期穩(wěn)定增長的主要方式。隨著投資不斷向農村地區(qū)傾斜，農村的土地和房屋等都實現(xiàn)了增值，實體資產大規(guī)模增加，我國經濟進一步向健康方向邁進。

城鎮(zhèn)化可解決投資與就業(yè)

溫鐵軍認為，我國3000多個縣級單位和3萬多個建制鎮(zhèn)中，大部分基礎設施長期投資和配套不足，特別是在傳統(tǒng)農村地區(qū)。所以，縣域經濟與城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略相結合，就是要繼續(xù)運用"看得見的手"引導國家基本建設投資。

"這3萬多個建制鎮(zhèn)的建設需求是一個非常大的空間，這個空間足夠消納我們的過剩產能。因此中國的城鎮(zhèn)化這個戰(zhàn)略選擇，將會同步帶動中小企業(yè)的發(fā)展和帶動農民非農就業(yè)，以及帶動普通百姓現(xiàn)金收入的增加，把原來的外需拉動經濟的這種增長方式，轉變?yōu)閮刃枥瓌拥脑鲩L方式。"

在溫鐵軍看來，中國新型城鎮(zhèn)化建設，正是進入資源嚴重稀缺而資本相對過剩階段后，探尋適合自身發(fā)展路徑的理性選擇。

城鎮(zhèn)化要區(qū)別于城市化

溫鐵軍還強調，城鎮(zhèn)化不是城市化，兩者是完全不同的概念。

"今天為什么選擇城鎮(zhèn)化？很大程度上因為過去的城市化，城市帶和產業(yè)集群的區(qū)域布局是疊加的。越是疊加，造成的污染越嚴重，中國現(xiàn)在東部地區(qū)已經處于嚴重的污染帶，1/3的國土面積都在污染帶控制之下。按照原來的發(fā)展模式，肯定走不下去。"

他認為，城鎮(zhèn)化不等同于城市化，不是要從大城市引進大企業(yè)、讓城鎮(zhèn)吸納傳統(tǒng)高污染行業(yè)，也并不意味著城市人口占比上升，盲目推動城市化，會造成嚴重的環(huán)境污染。

他表示，新型城鎮(zhèn)化建設，將引領著我國生態(tài)文明的發(fā)展方向，尊重多樣性、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。我國已明確了生態(tài)文明建設的戰(zhàn)略，這必將協(xié)調我們從工業(yè)文明時代的反生態(tài)導向，轉向生態(tài)文明時代的多樣性導向。

http://news.xinhuanet.com/fortune/2013-06/24/c_124900428.htm