每經(jīng)編輯｜每經(jīng)記者 張?chǎng)?發(fā)自北京    

每經(jīng)記者 張?chǎng)?發(fā)自北京

農(nóng)業(yè)部部長(zhǎng)韓長(zhǎng)賦近日發(fā)表示，農(nóng)村勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)急劇變化，青壯年勞動(dòng)力大量流出，今后 “誰來種地、怎么種地”已成為繞不開的重大問題，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的集約化、專業(yè)化、組織化已是大勢(shì)所趨。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者了解到，2012年農(nóng)業(yè)部確立了全國(guó)33個(gè)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)規(guī)范化管理和服務(wù)試點(diǎn)地區(qū)，天津市靜?？h入列，截至2013年初，33個(gè)試點(diǎn)地區(qū)出現(xiàn)了6670個(gè)家庭農(nóng)場(chǎng)?，F(xiàn)在，經(jīng)過一年半的試驗(yàn)，近日，天津市農(nóng)委聯(lián)合天津市金融辦等單位，在天津全市啟動(dòng)農(nóng)民土地股份合作社和家庭農(nóng)場(chǎng)試點(diǎn)建設(shè)工作。

天津市農(nóng)委人士透露，此舉為探路現(xiàn)代都市型農(nóng)業(yè)發(fā)展需要的農(nóng)村承包土地流轉(zhuǎn)機(jī)制和土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)形式。

京津試點(diǎn)家庭農(nóng)場(chǎng)與合作社

據(jù)了解，天津決定在全市試點(diǎn)家庭農(nóng)場(chǎng)與合作社建設(shè)是為研究制定全市引導(dǎo)農(nóng)村承包土地規(guī)范流轉(zhuǎn)、促進(jìn)土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)的政策意見而探路。

根據(jù)天津的試點(diǎn)政策，對(duì)農(nóng)民土地股份合作社試點(diǎn)，依據(jù)畝數(shù)按照每畝200元的標(biāo)準(zhǔn)給予一次性補(bǔ)助，最高不超過50萬元。對(duì)家庭農(nóng)場(chǎng)試點(diǎn)，按其轉(zhuǎn)入的土地面積，以每畝400元的標(biāo)準(zhǔn)給予一次性補(bǔ)助，最高補(bǔ)助金額不超過10萬元。

值得注意的是，天津?qū)τ诩彝マr(nóng)場(chǎng)的名義確立給出了8個(gè)先決條件。其中，須以農(nóng)民家庭為經(jīng)營(yíng)單位，以家庭成員為主要?jiǎng)趧?dòng)力，常年雇工不得超過該農(nóng)民家庭勞動(dòng)力數(shù)量，農(nóng)業(yè)收入須占家庭農(nóng)場(chǎng)總收入80%以上，糧食生產(chǎn)為主的須經(jīng)營(yíng)面積在200畝以上，蔬菜種植為主的須在20畝以上，果品生產(chǎn)為主的須在40畝以上，除此外，產(chǎn)品須有品牌和認(rèn)證。

而在北京，雖然流轉(zhuǎn)土地占已確權(quán)土地的48%，但是集體經(jīng)營(yíng)占27%、專業(yè)合作社直接經(jīng)營(yíng)占0.2%,大戶承包只占約26%，其他經(jīng)營(yíng)方式占15.5%。這也說明，家庭農(nóng)場(chǎng)尚有較大發(fā)展空間，并將更大程度推動(dòng)土地流轉(zhuǎn)、集中。

北京市平谷區(qū)農(nóng)委產(chǎn)業(yè)科科長(zhǎng)張宗滿告訴 《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，北京市家庭農(nóng)場(chǎng)今年擬在全市選取試點(diǎn)，平谷擬報(bào)送3個(gè)試點(diǎn)，現(xiàn)在正在遴選階段。他坦言，“北京的家庭農(nóng)場(chǎng)試點(diǎn)今年才開始在全市選取試點(diǎn)，新生事物總要有個(gè)觀察過程”。

都市農(nóng)業(yè)應(yīng)著眼城鎮(zhèn)化全局

4月14日，在全國(guó)農(nóng)牧漁業(yè)大縣局長(zhǎng)輪訓(xùn)班上，農(nóng)業(yè)部總農(nóng)藝師孫中華指出，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，要堅(jiān)持家庭經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)性地位，積極培育種養(yǎng)專業(yè)戶、家庭農(nóng)場(chǎng)，提高家庭經(jīng)營(yíng)的集約化、專業(yè)化和規(guī)?；?；要大力促進(jìn)農(nóng)戶合作與聯(lián)合，發(fā)展農(nóng)民合作社和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的組織化、產(chǎn)業(yè)化和社會(huì)化程度。

“家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展的趨勢(shì)之一就是數(shù)量逐漸減少、規(guī)模逐漸擴(kuò)大”，北京市農(nóng)業(yè)局副局長(zhǎng)馬榮才認(rèn)為，城鎮(zhèn)化和高地價(jià)、生態(tài)環(huán)境問題等將進(jìn)一步限制家庭農(nóng)場(chǎng)和農(nóng)民合作社的發(fā)展，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的功能將被要求更加緊密地與保護(hù)自然、提供生態(tài)服務(wù)、提升城鎮(zhèn)居民生活質(zhì)量相結(jié)合。

馬榮才認(rèn)為，應(yīng)明確家庭農(nóng)場(chǎng)的認(rèn)定條件，以經(jīng)營(yíng)產(chǎn)值或凈收益的大小為基礎(chǔ)開展認(rèn)定，不要過多拘泥于經(jīng)營(yíng)土地的面積，制定家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展規(guī)劃要根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展空間及其承載能力，并結(jié)合城鎮(zhèn)化中長(zhǎng)期目標(biāo)。