每經(jīng)記者｜張靜    每經(jīng)編輯｜每經(jīng)記者 張靜 發(fā)自西安、榆林    

每經(jīng)記者 張靜 發(fā)自西安、榆林

神華集團(tuán)2012年收購國網(wǎng)能源開發(fā)有限公司（以下簡(jiǎn)稱國網(wǎng)能源）而擁有的煤礦資產(chǎn)，涉嫌未批先建，無證開采數(shù)年，遲遲未注入上市公司中國神華（601088，SH）。

公開資料顯示，國網(wǎng)能源旗下的陜西德源府谷能源有限公司（以下簡(jiǎn)稱陜西德源能源），所配備年產(chǎn)900萬噸的三道溝煤礦2006年開工建設(shè)，2008年聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)。然而，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，三道溝煤礦涉嫌未批先建，證照不齊，至今未取得采礦許可證，“非法開采”8年。

神華集團(tuán)收購國網(wǎng)能源時(shí)，與中國神華簽訂了 《避免同業(yè)競(jìng)爭(zhēng)協(xié)議》，授予中國神華對(duì)國網(wǎng)能源的收購選擇權(quán)和優(yōu)先認(rèn)購權(quán)，意味著上市公司或?qū)⒎窒韲W(wǎng)能源資產(chǎn)。不過，目前來看，上述“問題資產(chǎn)”短期恐注入無望。

記者就上述情況向陜西德源能源核實(shí)，對(duì)方婉拒采訪。記者向神華集團(tuán)亦發(fā)去采訪函件，截至發(fā)稿尚未收到對(duì)方回復(fù)。

煤礦獲批時(shí)已開建3年

2012年8月15日，中國神華公告稱，控股股東神華集團(tuán)與國家電網(wǎng)簽署了股權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議，神華集團(tuán)同意受讓國家電網(wǎng)所持有的國網(wǎng)能源100%股權(quán)。

公開資料顯示，國網(wǎng)能源擁有豐富的煤炭資源，其中，國網(wǎng)能源持股70%的陜西德源能源配備年產(chǎn)900萬噸的三道溝煤礦，可采儲(chǔ)量為21.32億噸。2012年12月，神華集團(tuán)將三道溝煤礦移交神東煤炭集團(tuán)進(jìn)行專業(yè)化管理。

據(jù)中國煤炭新聞網(wǎng)報(bào)道，三道溝煤礦于2006年6月21日開工建設(shè)，2008年11月25日正式啟動(dòng)聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)。然而，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者發(fā)現(xiàn)，三道溝煤礦2006年開建時(shí)尚未取得立項(xiàng)手續(xù)。記者獲取的發(fā)改能源 【2009】2205號(hào)核準(zhǔn)文件顯示，其對(duì)于三道溝煤礦批復(fù)時(shí)間為2009年8月25日，而此時(shí)三道溝煤礦已開工3年。

同時(shí)，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者獲取的相關(guān)批復(fù)文件顯示，三道溝煤礦劃定礦區(qū)范圍的批復(fù)時(shí)間為2011年5月13日，也是在開建之后，而該煤礦的建設(shè)用地批復(fù)至今尚未取得。

此外，陜西德源能源于2012年8月1日召開的年度第二次股東大會(huì)上才審議通過設(shè)立非法人分支機(jī)構(gòu)的議案，該分支機(jī)構(gòu)為陜西德源能源三道溝煤礦，經(jīng)營范圍為煤礦項(xiàng)目投資、基建、前期開發(fā)及經(jīng)營管理。

對(duì)于三道溝煤礦未批先建一事，陜西德源能源思想政治部宋軍則對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者稱，向業(yè)務(wù)部門核實(shí)后回復(fù)。記者再次致電詢問結(jié)果時(shí)，宋軍稱“仍在核實(shí)中”。

面對(duì)上述疑問，榆林市能源局相關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)記者表示，業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)人不在，等其詢問后再回復(fù)，但亦未果。

三道溝煤礦至今無采礦許可

事實(shí)上，三道溝煤礦不僅涉嫌未批先建，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者還注意到，其至今沒有取得采礦許可證，“非法開采”8年。

根據(jù)陜國土資礦采劃【2011】41號(hào)文的批復(fù)，陜西德源能源劃定的礦區(qū)面積約176.1346平方公里，批復(fù)時(shí)間為2011年5月13日。因三道溝礦區(qū)范圍和中聯(lián)煤層氣有限責(zé)任公司煤層氣勘察項(xiàng)目范圍局部重疊，文件要求陜西德源能源就重疊范圍的煤層氣開展和煤礦開發(fā)與探礦權(quán)人進(jìn)行協(xié)商，并簽訂安全生產(chǎn)協(xié)議后方可申請(qǐng)采礦登記。

上述文件要求陜西德源能源于2014年5月底前辦理采礦登記手續(xù)，逾期未辦理，未領(lǐng)取采礦許可證，該礦區(qū)范圍不予以保留。

然而，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者查閱陜西省國土廳公布的采礦審批信息發(fā)現(xiàn)，2012年7月19日，國土部門才受理陜西德源能源三道溝煤礦的采礦權(quán)申請(qǐng)，而在2013年的采礦權(quán)公告中，并無三道溝煤礦采礦權(quán)批復(fù)。

尚無采礦證，三道溝煤礦卻早已開采并生產(chǎn)。據(jù)神華集團(tuán)官網(wǎng)多次信息披露，2012年12月三道溝煤礦提前11天完成300萬噸煤炭外運(yùn)任務(wù)；截至2013年10月20日，三道溝煤礦累計(jì)生產(chǎn)原煤1001萬噸，較上年同期的654萬噸增產(chǎn)了347萬噸。

按照三道溝煤礦開建時(shí)間計(jì)算，上述煤礦至今已“非法開采”8年，為何8年還未拿到相關(guān)證照？神東煤炭集團(tuán)相關(guān)負(fù)責(zé)人在接受記者采訪時(shí)稱，“我們只管煤礦生產(chǎn)，更多的事情不清楚，也沒有發(fā)言權(quán)。”

收購國網(wǎng)能源時(shí)中國神華并未參與，其稱國網(wǎng)能源部分項(xiàng)目盈利規(guī)模較小，整體情況達(dá)不到注入要求。

然而，陜西德源能源近幾年財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)與上述說法大相徑庭。2011年，陜西德源能源營業(yè)收入26.6億元，凈利潤(rùn)10.9億元。2012年度公司營業(yè)收入達(dá)33.7億元，凈利潤(rùn)為13億元。

“沒有齊全證照，肯定不能注入到上市公司。神華集團(tuán)收購國網(wǎng)能源，應(yīng)該是希望在合適的時(shí)機(jī)把相關(guān)資產(chǎn)整合到上市公司。”北京威諾律師事務(wù)所主任楊兆全表示。

對(duì)于上述情形，記者向神華集團(tuán)發(fā)去采訪提綱，但截至發(fā)稿尚未收到對(duì)方回復(fù)。