每經(jīng)編輯｜劉世錦    

◎劉世錦

近日，國家統(tǒng)計(jì)局公布了三季度經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)。這些數(shù)據(jù)出來后大家都在討論?？捶ㄓ泻艽蟛顒e，一種看法認(rèn)為7.3%的增長速度是最近幾年最低的，這個(gè)形勢恐怕不太樂觀，對中國經(jīng)濟(jì)增長的前景、增長的潛力，疑慮好像也在增加。這種觀點(diǎn)主要是從增長速度來看。另外一種觀點(diǎn)，如果從我們國家所處的發(fā)展階段，從我們的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、發(fā)展方式轉(zhuǎn)型這個(gè)角度來看，得出的結(jié)論就完全不同，我想從這一角度來談點(diǎn)想法。

轉(zhuǎn)型還算成功 問題仍然可控 /

現(xiàn)在中國經(jīng)濟(jì)所處的大背景是，我們已經(jīng)高速增長30多年了，最近兩三年經(jīng)濟(jì)開始出現(xiàn)放緩勢頭。怎么來看這一現(xiàn)象？4年前，也就是2010年的時(shí)候，我們做了一項(xiàng)研究，“二戰(zhàn)”以后，幾十個(gè)發(fā)展中國家和地區(qū)都進(jìn)入了工業(yè)化進(jìn)程，但是多數(shù)尚未成功就落入了所謂的“中等收入陷阱”，只有13個(gè)經(jīng)濟(jì)體，其中包括日本、韓國、中國臺(tái)灣、中國香港、新加坡，我們所熟知的東亞的后發(fā)追趕型的經(jīng)濟(jì)體，他們進(jìn)入了高收入行列。這些成功追趕型的經(jīng)濟(jì)體，也有一個(gè)共同的特點(diǎn)，就是他們也經(jīng)歷了二三十年的高速增長，當(dāng)人均GDP達(dá)到11000國際元 （國際元是購買力平價(jià)指標(biāo)，按照美國經(jīng)濟(jì)史學(xué)家麥蒂森的數(shù)據(jù)，用的是1990年的價(jià)格來計(jì)算）的時(shí)候，這些經(jīng)濟(jì)體無一例外地出現(xiàn)了增長速度的回落?；芈涞姆纫话闶窃谝话胱笥遥械谋纫话脒€要大。當(dāng)時(shí)我們關(guān)注到這樣的現(xiàn)象以后，回頭看一下中國，中國當(dāng)時(shí)也做了幾種不同的測算，一個(gè)是把中國整個(gè)國家總體上進(jìn)行了測算，第二是我國31個(gè)省市自治區(qū)發(fā)展水平是不一樣的，分成了6組進(jìn)行測算，測算了重要的人均實(shí)物量，包括鋼鐵、汽車、發(fā)電量。令我們吃驚的是得出的結(jié)論，中國的經(jīng)濟(jì)增長的拐點(diǎn)，2013年到2015年就會(huì)下行，當(dāng)時(shí)我們提出了一個(gè)觀點(diǎn)，中國經(jīng)濟(jì)將會(huì)進(jìn)入由過去10%左右的高速增長，向中速增長轉(zhuǎn)換的判斷，當(dāng)然，4年前，做這樣的判斷，多數(shù)人是不同意的也可以理解，為什么呢？中國經(jīng)濟(jì)一直在高速增長，速度怎么可能下來呢？

但從實(shí)際情況來看，確實(shí)最近兩三年的時(shí)間，一直在下行，我們的經(jīng)濟(jì)是2008年遭遇了國際經(jīng)濟(jì)危機(jī)的沖擊，政府實(shí)施了刺激政策，到2009年中國經(jīng)濟(jì)大幅度回升，2010年一季度中國經(jīng)濟(jì)就處于高點(diǎn)。從那個(gè)高點(diǎn)以后經(jīng)濟(jì)增長速度就呈回落態(tài)勢。我們進(jìn)行了測算，到2014年底的時(shí)候，人均GDP利用國際元計(jì)算已經(jīng)非常接近11000元，中國東部沿海省份前兩年已經(jīng)達(dá)到這個(gè)水平，所以會(huì)看到東南沿海地區(qū)的經(jīng)濟(jì)回落率先已經(jīng)發(fā)生了。4年前我們做的研究已經(jīng)不是一個(gè)簡單的邏輯上的推論，已經(jīng)變成了現(xiàn)實(shí)。

最近兩年應(yīng)該說越來越多的人已經(jīng)接受了這樣一個(gè)對中國經(jīng)濟(jì)的增長階段轉(zhuǎn)換的基本看法，這也是我們現(xiàn)在所講的新常態(tài)。我想增長速度放緩僅僅是一個(gè)表象，我們更多的是要看中國經(jīng)濟(jì)正在發(fā)生具有長期意義的結(jié)構(gòu)性變化。首先我們會(huì)看到第三產(chǎn)業(yè)的比重，去年已經(jīng)超過了第二產(chǎn)業(yè)，消費(fèi)的比重前年已經(jīng)超過了投資，去年是有所反復(fù)，但是今年又拐回來了，還是消費(fèi)超過了投資。出口，中國過去出口經(jīng)常是保持20%以上的增長速度，但是最近兩年出口的增長速度已經(jīng)在下降，我們估計(jì)以后會(huì)保持5%到10%的水平，今年上半年出口還是負(fù)增長，原因主要不是因?yàn)閲H形勢的發(fā)展、國際需求的變化，而是我們的出口競爭力在下降，由于我們的勞動(dòng)力、土地、環(huán)境等要素成本的上升，由于我們匯率水平的上升，我們的出口競爭力已經(jīng)發(fā)生了很大的變化。我們必須更多地依靠內(nèi)需。過去講是中國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性問題，是什么問題呢？投資為主，工業(yè)為主，更多地依靠外需。現(xiàn)在正在發(fā)生根本性的變化，上面提到的幾個(gè)數(shù)據(jù)已經(jīng)說明了這一點(diǎn)。

另外一方面，在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期，經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量和效益比任何時(shí)候都更加重要。最近一兩年，我觀察到有一些積極的變化，比如經(jīng)濟(jì)增長對就業(yè)的吸納能力在提高。我們的就業(yè)雖然說也存在一些問題，比如說結(jié)構(gòu)性就業(yè)的問題，大學(xué)生就業(yè)難的問題是存在的，與此同時(shí)，民工現(xiàn)在還缺乏，總體來講中國現(xiàn)在就業(yè)的壓力和2008年相比沒有那個(gè)時(shí)候大了，很多地方還在缺人。

企業(yè)的盈利水平有所提高。這也是我們最擔(dān)心的一點(diǎn)，因?yàn)橹袊?jīng)濟(jì)過去是典型的速度效益型的經(jīng)濟(jì)類型，當(dāng)增長速度往下落的時(shí)候，一般的效益水平也往下落，但是最近兩三年大家會(huì)看到我們這個(gè)度，這條紅線是落了一下，又比較平穩(wěn)地往上走，特別是今年以來是往上走的，今年1~8月份規(guī)模以上工業(yè)利潤增長速度達(dá)到10%，財(cái)政收入雖然說有所波動(dòng)，有一些地方出現(xiàn)了各種各樣的困難，總體來講保持了穩(wěn)定增長的態(tài)勢，今年1~8月份有8%的增長幅度。除此之外，財(cái)政金融風(fēng)險(xiǎn)有所加大，最近大家會(huì)看到一些報(bào)道，因?yàn)榻?jīng)濟(jì)形勢變差，一些地方風(fēng)險(xiǎn)在加大，但是我想說我們還是沒有突破底線，沒有出現(xiàn)全局性、系統(tǒng)性的風(fēng)險(xiǎn)。雖然有風(fēng)險(xiǎn)，但是總體上還在可控的范圍之內(nèi)，中國抵御風(fēng)險(xiǎn)的實(shí)力和能力在全球范圍看相當(dāng)高、相當(dāng)強(qiáng)。居民可支配收入也在穩(wěn)定地增長，資源環(huán)境的可持續(xù)性，面臨著很大的挑戰(zhàn)，最大的挑戰(zhàn)已經(jīng)不是理論問題了。

我們的經(jīng)濟(jì)存在很多問題，但是問題還在可控范圍之內(nèi)。問題還沒有大到不可收拾，所以我們的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型還能夠比較順利地推進(jìn)，怎么來看中國目前的經(jīng)濟(jì)，目前的放緩？我認(rèn)為：第一，這是正?，F(xiàn)象，體現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)增長的規(guī)律。剛才已經(jīng)講了國際上來看到了11000國際元的時(shí)候都出現(xiàn)了這種狀況，而且這是成功的回落，也就是說把工業(yè)化階段能夠提供的經(jīng)濟(jì)增長的潛力弄得差不多了。所有落入 “中等收入陷阱”的國家早就掉下去了，撐到11000國際元的時(shí)候才回落，我們是成功者。

第二，這是潛在增長率的下降。我們一些地方增長速度回落了，一些領(lǐng)導(dǎo)同志就講這是我們主動(dòng)調(diào)控的結(jié)果，言下之意哪天想讓它上去還能上去，能上去嗎？恐怕不行了，潛在增長率下來了，硬上去還是會(huì)下來的，下來以后代價(jià)很高，有同志講了一句話：我們可以反周期但是不能反規(guī)律，這是規(guī)律性表現(xiàn)的話，還是要服從和遵循。

第三，國際范圍來看，如果今后一些年我們即使是保持百分之六七的增長還是相當(dāng)高的。國際上有幾個(gè)國家可以達(dá)到這個(gè)水平？我們說從中國的角度講我們的速度是中等速度，國際上來講我們?nèi)匀惶幱诟咚俣?，我們稱其為中高速增長。還有一點(diǎn)是我們的增長速度放緩了，但是我們的增長基數(shù)在持續(xù)增大。2000年的時(shí)候，對應(yīng)的新增量是1000億元人民幣，2013年是五六千億元人民幣，看到這個(gè)數(shù)據(jù)會(huì)明白為什么這兩年的就業(yè)形勢還不錯(cuò)，2005年的時(shí)候增長一個(gè)百分點(diǎn)吸納的就業(yè)是800萬，2013年的時(shí)候增長一個(gè)百分點(diǎn)吸納的就業(yè)人口是1400萬~1600萬人，所以說經(jīng)濟(jì)總量擴(kuò)大以后一個(gè)百分點(diǎn)的量比以前大多了，中國的經(jīng)濟(jì)增長速度有所回落，但新增量還很大，中國的市場潛力還很大，中國市場經(jīng)濟(jì)的前景很好，我們沒有任何理由說中國的經(jīng)濟(jì)不行了。

即使是我們的速度有所降低，我們?nèi)匀豢梢匀缙趯?shí)現(xiàn)2020年我國確定的全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)。國際上有兩個(gè)指標(biāo)，一個(gè)是按照現(xiàn)價(jià)美元計(jì)算的中國GDP的總量，有很大的可能性在2020年，或者稍后一兩年趕上或者超過美國。這個(gè)事最近也有一些研究，一些議論，前幾天IMF有一項(xiàng)研究成果，認(rèn)為按照購買力平價(jià)，中國已經(jīng)超過了美國。但購買力平價(jià)有爭議，按照現(xiàn)價(jià)美元計(jì)算那個(gè)時(shí)候也會(huì)超過美國的，那個(gè)時(shí)候我們的人均收入比較低，只相當(dāng)于美國的四分之一到五分之一，但是那個(gè)時(shí)候我們的人均收入水平就可以進(jìn)入世界上高收入國家的行列。

所以，經(jīng)濟(jì)總量最大，進(jìn)入高收入國家，這兩個(gè)目標(biāo)還是很鼓舞人心。今年盡管增長速度有所回落，但是我們的結(jié)構(gòu)調(diào)整和總體質(zhì)量還不錯(cuò)，有些方面進(jìn)展有突破性和長期意義。我們對中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，總體上來講不必悲觀，從大的規(guī)律上講已經(jīng)到了這個(gè)階段，現(xiàn)在總體來講轉(zhuǎn)型算是順利的，各種各樣的問題都有，但是問題還在可控的范圍之內(nèi)，我們對整個(gè)形勢還應(yīng)該持樂觀積極的態(tài)度。

增速放緩 競爭力基礎(chǔ)何在 /

最近兩年，由高速增長向中高速增長轉(zhuǎn)變是一個(gè)過程，目前這個(gè)過程還沒有結(jié)束，也就是說中高速增長的底到底是多少？現(xiàn)在還沒有探明。我個(gè)人的看法，這個(gè)探底的過程還沒有結(jié)束，下一步還需要再往下探。最近兩年中國經(jīng)濟(jì)一般到年終的時(shí)候有一個(gè)反彈，這個(gè)時(shí)候樂觀的判斷就多了一些。有一些人認(rèn)為中國經(jīng)濟(jì)又會(huì)重回高增長軌道，我們的判斷認(rèn)為不會(huì)，這只是一個(gè)短期反彈。因?yàn)橛筛咚僭鲩L向中高速增長的探底過程沒有完成，所以我們會(huì)看到中國經(jīng)濟(jì)下行的壓力總體比較大，但是這個(gè)底總是會(huì)探著的，探底的過程怎么解釋，怎么判斷探底就成功了，這里面有一個(gè)分析邏輯。

我覺得經(jīng)濟(jì)增長的新常態(tài)，首先就是增長速度由過去10%左右的高速增長，轉(zhuǎn)為將來所謂的中高速增長，這個(gè)底還沒有探明，目前百分之七點(diǎn)幾的增長速度不是底，還在往下探。但是增長速度非常表面化，關(guān)鍵是要看背后發(fā)生什么變化。背后首先發(fā)生的是結(jié)構(gòu)變化，現(xiàn)在我們消費(fèi)服務(wù)業(yè)已經(jīng)超過了投資和第二產(chǎn)業(yè)。消費(fèi)服務(wù)為主，內(nèi)需起更大的作用。增長的動(dòng)力，下一步要更多的依靠生產(chǎn)力的提升和創(chuàng)新的驅(qū)動(dòng)。發(fā)展的目標(biāo)，這么多年我們非常重視速度，但是以后的速度要服從于質(zhì)量，由質(zhì)量決定速度，要更加重視把增長質(zhì)量和效益切實(shí)地?cái)[到整個(gè)經(jīng)濟(jì)工作的中心位置。

我們的體制也要跟著轉(zhuǎn)型，有效的政府加上有效的市場，由數(shù)量擴(kuò)張型的體制特征轉(zhuǎn)向創(chuàng)新引領(lǐng)型的體制特征，這樣就回到今天談到的創(chuàng)新問題。我講新常態(tài)，核心的問題是要提高效率，提高效率中間要做到最基本的一件事情就是要鼓勵(lì)創(chuàng)新。怎么促進(jìn)創(chuàng)新呢？我想簡單地說兩個(gè)問題，對我們下一步企業(yè)的創(chuàng)新非常重要。一個(gè)問題是企業(yè)盈利模式的改變，我們對增長新常態(tài)感覺到質(zhì)量到底好不好，可以提出“六可”的目標(biāo)，就是企業(yè)可盈利，財(cái)政可增收，就業(yè)可充分，風(fēng)險(xiǎn)可控制，民生可改善，資源環(huán)境可持續(xù)。

做到這個(gè)不容易，大家關(guān)注的重點(diǎn)不一樣，有人注重就業(yè)，這是對的，但是我認(rèn)為企業(yè)盈利某種意義上跟就業(yè)不一樣。只有解決了就業(yè)的問題，這個(gè)企業(yè)才能招工人，財(cái)政才有收入，風(fēng)險(xiǎn)才能得到控制，才能給工人多發(fā)點(diǎn)錢，多增加點(diǎn)收入，資源環(huán)境才可持續(xù)。企業(yè)盈利模式的轉(zhuǎn)型我們認(rèn)為非常關(guān)鍵。當(dāng)經(jīng)濟(jì)增長速度10%左右的時(shí)候，大部分的企業(yè)都是盈利的，過去我們經(jīng)常講中國增長速度太高了，能不能速度低一點(diǎn)，企業(yè)的效益好一點(diǎn)，但是實(shí)際情況一看是相反的，速度越高，企業(yè)的效益越好，為什么呢？因?yàn)橛懈鞣N各樣的規(guī)模經(jīng)濟(jì)，使每一單位的產(chǎn)品固定成本可以攤低的，這樣節(jié)省了成本提高了效益。

中國過去是和高速增長相適應(yīng)的盈利模式，我們曾經(jīng)做過測算，如果中國這個(gè)盈利模式不變的話增長低于7%的時(shí)候，大概40%甚至接近一半的企業(yè)是虧損的，我們的經(jīng)濟(jì)增長速度落到7%甚至更低以后，大部分的企業(yè)能否盈利，這是要解決的問題。實(shí)現(xiàn)盈利模式的轉(zhuǎn)型需要解決的問題很多，包括企業(yè)組織形式的變革?？赡茉谛鲁B(tài)下，將來交出的成績單，企業(yè)的盈利狀況是比較好的，更重要的方式，你是具有可持續(xù)性的，你是穩(wěn)定的。

第二個(gè)問題，10年以后，20年以后，30年以后，中國應(yīng)該形成穩(wěn)定的、具有行業(yè)競爭力的企業(yè)，現(xiàn)在全球化發(fā)展的程度比較高了，所有的國家，包括一些大國，他們不可能在所有的行業(yè)都具有競爭力，但是一定在一些行業(yè)中有相當(dāng)強(qiáng)的，比較穩(wěn)定的，具有可持續(xù)性的競爭力。比如說美國，美國的強(qiáng)項(xiàng)在什么地方呢？高端制造，航空航天，還有農(nóng)業(yè)。咱們坐的波音飛機(jī)、空客都是美國和歐洲生產(chǎn)的，IT產(chǎn)業(yè)的上游，iPhone6最近賣得很熱，芯片是美國的硅谷設(shè)計(jì)的，日本和德國主要是精密制造。中國經(jīng)過這么多年經(jīng)濟(jì)放緩以后，快速擴(kuò)張期結(jié)束以后，將會(huì)有一個(gè)大幅度的整合過程，很多企業(yè)要被淘汰，被別人兼并，最后留下一些企業(yè)和行業(yè)具有競爭力，到底是哪些行業(yè)具有長期穩(wěn)定競爭力，這不是我們誰說了算的，也不是政府說了算的，是要通過市場競爭才能決定的，這是一個(gè)市場競爭的結(jié)果，但是我想強(qiáng)調(diào)一下，中國一定要吸取一些國家制造業(yè)的教訓(xùn)，中國制造業(yè)的比重不能降得太低，中國下一步的產(chǎn)業(yè)升級核心是制造業(yè)，至于哪些行業(yè)留下來，具有長期穩(wěn)定的競爭力，有些人想一定是高科技行業(yè)，會(huì)有一些高科技行業(yè)，但我們想多數(shù)還是所謂的傳統(tǒng)行業(yè)，一定要看好傳統(tǒng)行業(yè)，像法國的紅酒算什么行業(yè)，意大利瓷磚、服裝，這些行業(yè)都很有競爭力，特別是農(nóng)業(yè)，大家感覺到農(nóng)業(yè)越來越重要，農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格賣得相當(dāng)高，食品安全的問題解決好了是盈利水平相當(dāng)不錯(cuò)的產(chǎn)業(yè)。農(nóng)業(yè)是傳統(tǒng)行業(yè)，每天早上起來以后，都得吃飯，而且想吃得香一點(diǎn)、好一點(diǎn)、衛(wèi)生一點(diǎn)、安全一點(diǎn)，是真正的朝陽產(chǎn)業(yè)。中國將來真正具有競爭力的可能相當(dāng)一部分是傳統(tǒng)行業(yè)，關(guān)鍵是我們有一種不可模仿、不可替代的競爭力和能力。國家來講下一步應(yīng)該有相應(yīng)的政策，鼓勵(lì)競爭，鼓勵(lì)具有長期競爭力的企業(yè)行業(yè)脫穎而出，能夠把優(yōu)勢發(fā)揮出來，這是中國在未來很長一段時(shí)間，我們競爭力的基礎(chǔ)所在。

（作者為國務(wù)院發(fā)展研究中心副主任）