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          “環(huán)評師”的生意經:多數來自系統(tǒng)內部 掛靠費一年可達5萬

          每日經濟新聞 2015-12-30 19:27:41

          12月30日,環(huán)保部一份關于“全國環(huán)評機構專項整治行動”的通報,扒開了環(huán)評這個行業(yè)的灰色利益鏈條。這份通報稱,環(huán)保部對30個環(huán)保機構和31個環(huán)評師進行處理?!睹咳战洕侣劇酚浾咦⒁獾剑@31名“掛靠”環(huán)評工程師中,大多數來自環(huán)保系統(tǒng)內部在職人員。

          每經編輯|每經記者 李彪    

          每經記者 李彪

          環(huán)評為什么會常常那么不靠譜?環(huán)評師、環(huán)評機構與環(huán)保系統(tǒng)究竟是什么關系?

          12月30日,環(huán)保部一份關于“全國環(huán)評機構專項整治行動”的通報,扒開了環(huán)評這個行業(yè)的灰色利益鏈條。

          這份通報稱,環(huán)保部對30個環(huán)保機構和31個環(huán)評師進行處理?!睹咳战洕侣劇酚浾咦⒁獾?,這31名“掛靠”環(huán)評工程師中,大多數來自環(huán)保系統(tǒng)內部在職人員。

          那么問題就來了,內部環(huán)評師掛靠的環(huán)評機構得出的環(huán)評結果,能保證、公正、客觀嗎?

          據360建筑網統(tǒng)計,2013年環(huán)評工程師掛靠價格在每年3~4萬左右,到2014年則漲至每年4~5萬。

          “掛靠”風行的背后,除了金錢的利益,還有什么?讀完本文,你就懂了。

          報告扒開環(huán)評機構亂像

          環(huán)保部此次通報的環(huán)評機構共30家。其中,因盜用中國氣象科學研究院(國環(huán)評證甲字第1003號)環(huán)評資質,違法開展《昱峰供熱有限公司龍江縣新城區(qū)集中供熱工程環(huán)境影響報告書》、《東北變壓器(集團)220kV-500kV 級超高壓特大型電力變壓器環(huán)境影響報告書》、《盛和灣住宅小區(qū)項目環(huán)境影響報告書》編制工作。對黑龍江省風云環(huán)境科技咨詢有限公司擬予以吊銷資質證書,對于已批復環(huán)評文件的建設項目,責成負責環(huán)評文件審批的部門撤銷批復文件。

          同時,因存在環(huán)評工程師掛靠,環(huán)評工程師數量不滿足環(huán)評機構最低資質條件要求,萊州市綠諾環(huán)境科學技術研究有限公司建設項目環(huán)境影響評價資質被撤消。

          此外,因存在出租出借環(huán)評資質行為,對廣東核力工程勘察院予以限期整改1年,縮減評價范圍;對黑龍江農墾勘測設計研究院予以限期整改1年。因環(huán)境影響評價文件編制質量較差,并存在環(huán)評工程師“掛靠”行為,對河南藍森環(huán)保科技有限公司等3家機構予以限期整改1年。因環(huán)境影響評價文件編制質量較差,對北京中安質環(huán)技術評價中心有限公司等15家機構予以限期整改6個月。

          因存在環(huán)評工程師“掛靠”行為,對濟寧富美環(huán)境研究設計院等4家機構予以限期整改6個月,縮減評價范圍;對新疆兵團勘測設計院(集團)有限責任公司等4家機構予以限期整改6個月。

          今年9月,環(huán)保部印發(fā)《關于開展全國環(huán)評機構專項整治行動的通知》,要求嚴肅查處環(huán)評機構出租出借環(huán)評資質、環(huán)評文件編制質量低劣、環(huán)評工程師“掛靠”等違規(guī)行為。

          2015年10月,環(huán)保部通報2015年度對部分省區(qū)市環(huán)評機構的檢查結果,共涉及66家環(huán)評機構,其中,忻州市環(huán)境保護研究所等53家機構被取消環(huán)評資質或降低評價等級、縮減評價范圍。

          早在2015年4月,環(huán)保部制定《關于印發(fā)〈環(huán)境保護部巡視整改落實事項責任清單〉的通知》,根據通報,已集中對存在問題的63家建設項目環(huán)評機構,作出取消資質、縮減評價范圍、限期整改的處理。

          與此同時,2015年以來,已有百余家次的環(huán)評機構申請環(huán)評資質被拒。環(huán)保部整治環(huán)評市場的步伐明顯加快,力度不斷加大。

          “掛靠”工程師多為內部人

          實際上,與環(huán)評機構問題類似,環(huán)評市場上“掛靠”環(huán)評工程師已成為公開的秘密。

          環(huán)保部在通報中指出,對掛靠在環(huán)評機構的劉建昌等31名環(huán)評工程師給予通報批評,記入環(huán)評誠信系統(tǒng),3年內不得作為資質申請時配備的環(huán)境影響評價工程師、環(huán)境影響報告書(表)的編制主持人或者主要編制人員。

          從環(huán)保部通報的名單看,地方環(huán)保局、環(huán)境監(jiān)測站、環(huán)境監(jiān)察隊等環(huán)保系統(tǒng)在職人員“掛靠”問題占大多數。

          有業(yè)內知情專家告訴《每日經濟新聞》記者,環(huán)評工程師資格考試對專業(yè)性要求比較高,此前參與該資格考試的主要是環(huán)保系統(tǒng)內部的人員。

          據了解,全國范圍有1萬多名環(huán)評工程師,有1100多家環(huán)評機構,環(huán)評工程師的實際保有量和市場需求量總體來看是平衡的,但其中大概有三分之一的環(huán)評工程師都具有事業(yè)編制。隨著環(huán)保要求不斷加嚴,環(huán)評工程師也逐漸變得“搶手”。

          這些環(huán)評師對外可接單,對掛靠公司可“買斷”,比如掛靠一年給多少錢。但“圈里人”都知道,有些掛靠不僅僅是為了錢,還有很大的原因是,這些環(huán)保系統(tǒng)的人來掛靠后,環(huán)評機構做的環(huán)評報告在環(huán)保部門審批時更容易通過。

          今年6月,環(huán)保部擬對48個建設項目環(huán)境影響評價機構資質申請作出審查意見,包括新申請資質、事業(yè)單位改制等多類企業(yè)在申請環(huán)評機構資質時因環(huán)評工程師數量不足而被環(huán)保部擬取消資質。

          上述業(yè)內知情專家認為,由于缺口的存在,市場剛需旺盛,“掛靠”環(huán)評工程師問題在未來一段時間內還會長期存在。

          然而,2015年6月,環(huán)保部“環(huán)評和監(jiān)測工作創(chuàng)新”大討論上,環(huán)保部要求對環(huán)評制度改革。同時,環(huán)保部介紹,統(tǒng)計數據顯示,近幾年,我國平均每年審批環(huán)評文件40萬個左右,其中報告書約占5%,報告表45%,其余50%為登記表。登記表類項目雖然量大面廣,但環(huán)境影響輕微,依法本不需要進行環(huán)評。

          這意味著,有近一半的環(huán)評文件或將被取消。

          (編輯:張喜威 審核:曾健輝 終審:靳水平)

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          環(huán)評師 掛靠 內部

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