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每經(jīng)記者 陸佳麗

2016年全國(guó)兩會(huì)即將啟幕。第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)第四次會(huì)議和政協(xié)第十二屆全國(guó)委員會(huì)第四次會(huì)議，將分別于2016年3月5日和3月3日在北京開(kāi)幕。

每年的全國(guó)兩會(huì)期間，汽車業(yè)的發(fā)展均是熱點(diǎn)話題，備受各方關(guān)注。近年來(lái)，兩會(huì)代表、委員提出了哪些有關(guān)汽車行業(yè)的建議、提案？哪些已被采納且實(shí)施？

扶持新能源汽車

 建議：在2013年的全國(guó)兩會(huì)期間，全國(guó)人大代表、天能集團(tuán)董事長(zhǎng)張?zhí)烊卧ㄗh，加快建設(shè)廢舊電池回收體系，以及《關(guān)于盡快出臺(tái)電動(dòng)自行車國(guó)家新標(biāo)準(zhǔn)的建議》、《關(guān)于推動(dòng)低速短程電動(dòng)汽車發(fā)展的建議》、《關(guān)于暫緩征收鉛蓄電池消費(fèi)稅的建議》。

在2015年的全國(guó)兩會(huì)上，全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)汽車工業(yè)工程公司副總經(jīng)理柳崇禧提出了《關(guān)于加大充換電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)新能源汽車市場(chǎng)應(yīng)用的提案》。

現(xiàn)狀：2016年1月，廢舊電池回收方面。工信部、發(fā)改委、環(huán)保部、商務(wù)部、質(zhì)檢總局5部委曾聯(lián)合下發(fā)了《電動(dòng)汽車動(dòng)力蓄電池回收利用技術(shù)政策 (2015年版)》，對(duì)電動(dòng)汽車動(dòng)力電池的設(shè)計(jì)生產(chǎn)、回收主體、梯次利用及再生利用等做出具體規(guī)定。

此外，工信部還發(fā)布了《新能源汽車廢舊動(dòng)力蓄電池綜合利用行業(yè)規(guī)范公告管理暫行辦法（征求意見(jiàn)稿）》，對(duì)于廢舊動(dòng)力電池綜合利用作出了規(guī)范。

2015年6月，國(guó)家發(fā)改委和工信部聯(lián)合發(fā)布《新建純電動(dòng)乘用車企業(yè)管理規(guī)定》。與此前的版本相比，最終發(fā)布的規(guī)定對(duì)新進(jìn)企業(yè)的投資門檻全面放開(kāi)，這意味著只要掌握了電動(dòng)汽車的核心技術(shù)，就有可能在這次準(zhǔn)入資質(zhì)開(kāi)放的機(jī)會(huì)中成為電動(dòng)汽車企業(yè)，這也讓部分具有研發(fā)和生產(chǎn)能力的低速電動(dòng)車企業(yè)看到了曙光。

緩解城市擁堵

建議：2015年全國(guó)兩會(huì)上，全國(guó)人大代表、杭州娃哈哈集團(tuán)董事長(zhǎng)兼總經(jīng)理宗慶后提出了《關(guān)于盡快取消汽車限購(gòu)限行的建議》。宗慶后認(rèn)為，汽車限購(gòu)限行對(duì)治堵治標(biāo)不治本，車牌拍賣動(dòng)輒數(shù)萬(wàn)元，不僅增加了民眾生活負(fù)擔(dān)，還抑制了內(nèi)需，建議盡快取消汽車限購(gòu)限行政策，通過(guò)多修立交橋高架橋、提高交通智能化管理等來(lái)改善交通擁堵。

2014年全國(guó)兩會(huì)上，全國(guó)人大代表，長(zhǎng)城汽車股份有限公司總裁王鳳英建議，應(yīng)積極采取最新的信息技術(shù)、智能交通等科技手段，對(duì)城市發(fā)展規(guī)劃、道路路網(wǎng)建設(shè)、市政交通管理等進(jìn)行系統(tǒng)性創(chuàng)新管理。

現(xiàn)狀：目前，國(guó)家政策只針對(duì)新能源汽車明確規(guī)定了不得限購(gòu)限行，尚未對(duì)汽油車制定相關(guān)方案。

促進(jìn)專車規(guī)范

建議：全國(guó)政協(xié)委員、吉利汽車董事長(zhǎng)李書(shū)福在兩會(huì)上提交了關(guān)于推動(dòng)出租車體質(zhì)改革的提案。他建議應(yīng)打破出租車牌照的壟斷管理，建立市場(chǎng)化的出租車運(yùn)行體制，并要將出租車的運(yùn)營(yíng)主導(dǎo)權(quán)全部交還給市場(chǎng)、將出租車的配置交還給市場(chǎng)。李書(shū)福建議，應(yīng)該“直接向符合準(zhǔn)入的一線城市司機(jī)開(kāi)放出租車運(yùn)營(yíng)權(quán)”，繞過(guò)出租車公司的“份子錢”而直接向政府繳納運(yùn)營(yíng)費(fèi)用和公共資源占用費(fèi)。

此外，李書(shū)福還在2015年兩會(huì)上提出了《關(guān)于加強(qiáng)信息化技術(shù)下經(jīng)營(yíng)交易稅收管理的提案》，在這一提案中，李書(shū)福對(duì)目前各種專車服務(wù)的稅收盲區(qū)提出了意見(jiàn)，他認(rèn)為打車軟件以及專車等服務(wù)也應(yīng)納入征稅范圍之內(nèi)。

現(xiàn)狀：2015年10月10日，交通運(yùn)輸部公布了《關(guān)于深化改革進(jìn)一步推進(jìn)出租汽車行業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)（征求意見(jiàn)稿）》和《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理暫行辦法（征求意見(jiàn)稿）》，進(jìn)行為期一個(gè)月的公開(kāi)征求意見(jiàn)。意見(jiàn)和辦法對(duì)網(wǎng)約“專車”、出租車的份子錢、牌照、定價(jià)等公眾關(guān)切的焦點(diǎn)問(wèn)題提出了改革方向。雖然最終方案還未出臺(tái)，但指導(dǎo)意見(jiàn)基本明確了發(fā)展方向。