每經編輯｜每經記者 趙娜 蔣佩芳 每經編輯 盧祥勇    

編者按

【 轉眼間，跨境電子商務零售進口稅收新政——即“4·8新政”出臺已經一周年。這個政策的出臺曾經牽動著多少跨境電商行業(yè)人士的神經，讓多少人夜里無法入眠，而2018年1月1日，跨境電商新的監(jiān)管模式即將到來。

在新的跨境監(jiān)管模式來臨之際，跨境電商如何升級自身的供應鏈，真正抓住新舊動能轉換機遇，強化作為外貿新增長點的優(yōu)勢，跨境電商企業(yè)又如何規(guī)范化、效率化、品牌化發(fā)展，借助市場之機、政策紅利來重塑外貿格局？

由《每日經濟新聞》主辦的TMT系列沙龍之電商沙龍，將于4月17日在北京COYARD金融空間（北京市西城區(qū)阜成門大街95號）舉行，由跨境電商稅改新政作為切入點，透析外貿新動能積聚背后的市場源動力，并對當前跨界電商的生態(tài)進行深入探討。】

每經記者 趙娜 蔣佩芳 每經編輯 盧祥勇

如果說2015年是跨境電商元年，2016年便是如坐過山車般的多變之年。這當中的起伏，很大程度源于政策的“搖擺”，也就是跨境電子商務零售進口稅收新政即“4·8新政”的出臺。

2016年3月24日，財務部、海關總署等部門發(fā)布“4·8新政”，一經推出就引發(fā)跨境電商行業(yè)人士的強烈反應。隨后相關部門考慮到政策實施的有效性，決定延期執(zhí)行。2017年3月17日，商務部發(fā)言人做出了明確表示，過渡期后將對跨境電商零售進口商品按照個人物品的方式進行監(jiān)管。雖然幾經變更，但不難看出，政府及相關行業(yè)人士都在不斷完善制度、政策。

毫無疑問，在經歷了政策不穩(wěn)定的時期之后，跨境電商的競爭終究會回歸電商的競爭因素本身：運營、供應鏈、資本等。整個行業(yè)會經歷一系列劇烈的洗牌，中小型跨境電商平臺發(fā)展將越來越難，而大平臺強者恒強。

“搖擺”的新政

跨境電商新政策之所以引發(fā)如此多關注，跟近兩年來跨境電商的火熱有很大關系。商務部數(shù)據顯示，2015年，國人在海外購物共消費了將近12000億元，跨境電商購買是1800億元，通過保稅備貨及直郵模式進口的量為150億元左右。

受政策紅利助推后，商務部在2016年3月下旬公布了跨境電子商務零售進口稅收新政策，因同年4月8日起施行，被業(yè)內稱為“4·8新政”，自2016年5月11日起給予一年的過渡期。

2016年11月15日，商務部新聞發(fā)言人表示，為穩(wěn)妥推進跨境電商零售進口監(jiān)管模式過渡，過渡期限將延長至2017年底。

從突如其來的“嚴苛”新政到新政暫緩，讓很多因政策紅利而快速興起的跨境電商企業(yè)經歷了過山車式的體驗。而對消費者來說，開始嘗到從國內網站直接購買海外商品的甜頭后，“4·8新政”的出臺，也在一定程度上增加了購物開銷。

今年3月17日，商務部新聞發(fā)言人就跨境電商零售進口過渡期后監(jiān)管總體安排發(fā)表談話稱，為促進跨境電商零售進口平穩(wěn)健康發(fā)展，經國務院批準，現(xiàn)階段，保持跨境電商零售進口監(jiān)管模式總體穩(wěn)定，對跨境電商零售進口商品暫按照個人物品監(jiān)管。未來，結合電子商務法等立法及跨境電商零售進口發(fā)展情況，根據需要進一步完善監(jiān)管模式。

易觀電商研究中心高級分析師陳濤接受《每日經濟新聞》記者采訪時表示，“去年‘4·8新政’的出臺，從具體的政策來看：跨境綜合稅的推出，是監(jiān)管層有意比照一般貿易采取的稅負平衡政策；而通關單的推出，則表明了監(jiān)管層更傾向于將跨境電商零售商品當成‘貨物’進行監(jiān)管。但去年跨境過渡期的適時推出、延長，以及今年商務部發(fā)言人的談話，則說明監(jiān)管層對于跨境電商的監(jiān)管在摸索中形成了得到各方基本認可的初步思路。在跨境電商零售商品按個人物品監(jiān)管的模式下，預計通關單政策在明年會繼續(xù)暫停執(zhí)行，同時預計跨境綜合稅會繼續(xù)征收，但稅率會有調整的空間。”

陳濤還表示，在“4·8新政”暫停執(zhí)行前的時間內，各個廠商由于對政策的預期出現(xiàn)偏差、準備不足，導致恐慌情緒蔓延，在盡力清空庫存的情況下對保稅備貨采取謹慎的態(tài)度，相關數(shù)據出現(xiàn)斷崖式的下跌。與此同時，由于直郵模式較少受到新政的影響，因此部分廠商將注意力開始投入到直郵模式上。在新政暫停執(zhí)行后，利用保稅備貨的廠商又開始重新活躍，但已經投入直郵模式建設的廠商并沒有因此減緩發(fā)展的速度，這一方面是為了防范未來可能出現(xiàn)的政策風險，另一方面也是充分利用直郵模式的用戶信任度更高、商品更長尾的優(yōu)勢。

電商分析師李成東對記者稱，目前國內跨境電商以2C為主，“4·8新政”影響下，保稅模式受政策變化的影響會相對大。新政之前，B2C平臺集中采購的方式對用戶來講更有保障。新政之后，正面清單導致有些商品進不來國內，同時造成價格變貴，會導致整個跨境電商的價格優(yōu)勢不再，給人感覺其實在“走彎路、走倒退路”。

未來比拼供應鏈

易觀最新發(fā)布的2016年第四季度跨境進口零售電商市場競爭格局顯示，阿里巴巴旗下的兩個跨境平臺天貓國際和淘寶全球購分別以18.9%和15.4%的份額占據第一位和第二位。京東全球購和網易考拉海購分別以11.8%和11.6%的份額排在第三位和第四位。以上4個跨境平臺占據了行業(yè)中國內企業(yè)交易總額的近六成，是整個市場的主導領先者。

細分來看，在獨立跨境進口零售電商市場競爭中，網易考拉海購所占份額為42.4%，占據領頭羊的位置；小紅書以18.3%的份額排在第二位；洋碼頭則以11.7%的份額排在第三位。這三個廠商基本上決定了這個細分領域的走向，近3/4的市場都由其掌控。

經過這一年時間調整，洋碼頭創(chuàng)始人兼CEO曾碧波向《每日經濟新聞》記者感慨，“一家歡喜一家憂”！歡喜在于洋碼頭因為一直以來堅持的跨境直郵并未有影響，憂的則是消費者購買似乎受到當時的新政影響而更加理性。

“洋碼頭80%的商品均為跨境直郵，去年受政策的影響干擾比較小。政策出臺后，我們連夜更新了對接海關的技術端口，反而使我們的通關效率提高了。”曾碧波表示，擔心當時消費者受到“4·8新政”的影響，購買熱情沒有以前那么高，“好在（洋碼頭）去年黑五同期6倍的增長再次顯示出消費熱情。”

在曾碧波的記憶中，去年的此時許多小規(guī)模、難以經受住沖擊的跨境電商都面臨被行業(yè)淘汰，同時也誕生了跨境B2B這類新體系，通過海外商品供應鏈上游集采的優(yōu)勢，大批量進駐國內保稅倉，并為國內以保稅進口為主要模式的跨境電商做分發(fā)和代銷，豐富了行業(yè)內生態(tài)鏈的完善和發(fā)展。

在“4·8新政”發(fā)布前，已有中小型跨境電商倒下。

2016年3月，多家媒體報道了蜜淘瀕臨倒閉的消息。蜜淘的前身CN海淘成立于2014年年初，最初做海淘導購或代購，搭建平臺吸納商家入駐。此后因代購模式定價空間相對透明、較難統(tǒng)一管控貨源和物流等問題，2014年年中轉型B2C自營海淘電商，當時主打爆品特賣模式，此后不久便由CN海淘更名為蜜淘。2015年8月，蜜淘放棄了全品類戰(zhàn)略，改向聚焦韓國商品。

在陳濤看來，蜜淘倒閉，其所采用的不計成本擴張模式策略給跨境從業(yè)者敲醒了警鐘。但同時，小紅書、寶貝格子、豌豆公主、達令、格格家等相繼得到了千萬級別以上的融資，跨境電商的前景依然被投資人看好。

陳濤直言，當前的跨境電商，除去比較成熟的傭金與推廣費模式以外，較為缺乏高效的盈利模式。而對利潤的追求與提高用戶的忠誠度與轉化率，則是盈利難題中的主要矛盾。未來的跨境電商行業(yè)在經過整合洗牌以后，對用戶數(shù)量上的爭奪將不會再是焦點，而對用戶質量、用戶需求的精確把控，對自身供應服務體系的更新完善才是競爭的主戰(zhàn)場。

電商觀察人士魯振旺接受《每日經濟新聞》記者采訪時則認為，“很多中小型電商其實根本就沒有生存力，他們完全是靠資本來推動的，最后這個政策來不來，都會倒掉的。因為即使是跨境電商平臺，也會受很多因素影響，比如供應鏈體系、品類，所以最終一定是有力量的大型電商才能活下去，只不過跨境電商新政成了他們的‘最后一根稻草’，死得更快。”

魯振旺表示，政策方面去年變化挺多的，開始基本是完全放開式的政策，基本購物500元以下都可以免稅。后來制定了較嚴格的制度，綜合稅讓跨境電商的成本有所提升。政策變化后，綜合成本提高，未來垂直型、小的跨境電商平臺發(fā)展將越來越難。整體上，參與者少了，但是整個“盤子”還在飛速發(fā)展，大的平臺如阿里、京東、網易考拉海購、亞馬遜等，仍能夠在大勢下快速發(fā)展自身的跨境業(yè)務。同時，跨境電商的競爭已非常“透明”，歸根結底比的還是價格的敏感性即成本問題，如流量成本、供應鏈成本等，目前供應鏈環(huán)節(jié)需要平臺投入較大。

對于大平臺和小平臺的對比，李成東接受《每日經濟新聞》記者采訪時分析稱，京東和天貓的體量較大，平臺和自營兩模式又都有，對政策影響的承受能力相對較好，但小的公司所受影響較大。這里面的根本問題是貨物問題，包括價格優(yōu)勢不再、部分商品進不來造成品類不夠豐富。從此角度而言，一開始就沒走保稅區(qū)模式的亞馬遜是這波政策的受益者，其本身的全球化和供應鏈優(yōu)勢得到突顯，并圍繞跨境購物做了一定的優(yōu)化。

李成東還提到，這一行業(yè)目前仍面臨較多瓶頸，包括供應鏈、非保稅區(qū)的用戶體驗因物流時效長變差、直郵退貨難等。

跨境電商過去一年發(fā)生了什么

2016年3月24日：跨境電子商務零售進口稅收新政策發(fā)布。財政部公布《關于跨境電子商務零售進口稅收政策的通知》，將于4月8日正式實行。

2016年4月6日：海關總署發(fā)布2016年第25號公告，針對行郵稅歸類、稅率進行調整，歸類原則和完稅價格原則不變。

2016年4月7日晚8時：財政部、商務部、海關總署等11個部門共同公布了《跨境電子商務零售進口商品清單》，俗稱“正面清單”。

2016年4月13日：財政部發(fā)布了《跨境電子商務零售進口商品清單》有關商品備注的說明，對正面清單進一步說明。

2016年4月15日：財政部等13個部門公布了《跨境電子商務零售進口商品清單（第二批）》。

2016年5月24日：海關總署通知，在10個試點城市繼續(xù)按照稅收新政實施前的要求進行監(jiān)管，過渡期到2017年5月11日前止。

2016年11月15日：商務部公布，上述過渡期進一步延長至2017年底。

2017年3月17日：商務部發(fā)言人明確表態(tài)，跨境電商零售進口商品暫按照“個人物品”監(jiān)管。