每經(jīng)編輯｜每經(jīng)記者 張懷水 每經(jīng)編輯 陳 旭    

每經(jīng)記者 張懷水 每經(jīng)編輯 陳 旭

自2013年“一帶一路”倡議提出以來，實(shí)現(xiàn)了從理論創(chuàng)想到創(chuàng)新實(shí)踐的重大跨越，進(jìn)入全面推進(jìn)務(wù)實(shí)合作的新階段。

“一帶一路”倡議作為“中國方案”的重要組成部分，不僅為維護(hù)國際經(jīng)貿(mào)持續(xù)健康發(fā)展貢獻(xiàn)了大國智慧，也為中企對外投資提供了廣闊的平臺。

然而，也有企業(yè)在“走出去”的過程當(dāng)中遇到一些困惑和挑戰(zhàn)。未來哪些領(lǐng)域是“一帶一路”建設(shè)重點(diǎn)領(lǐng)域？“一帶一路”倡議給基礎(chǔ)設(shè)施投資企業(yè)帶來了哪些新機(jī)遇？中企海外投資的境況如何……《每日經(jīng)濟(jì)新聞》（以下簡稱NBD）記者針對這些問題專訪了中國對外承包工程商會會長房秋晨。

基建領(lǐng)域是未來重點(diǎn)方向

NBD：2016年，中國企業(yè)在“一帶一路”國家開展承包工程業(yè)務(wù)的發(fā)展情況怎樣？主要集中在哪些領(lǐng)域？

房秋晨：“一帶一路”沿線國家發(fā)展經(jīng)濟(jì)、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、改善投資環(huán)境、優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)等剛性需求較大，建設(shè)倡議得到了越來越多沿線國家積極響應(yīng)，促進(jìn)了沿線國家基礎(chǔ)設(shè)施和互聯(lián)互通建設(shè)。能源和產(chǎn)業(yè)園區(qū)合作，成為新時期行業(yè)發(fā)展的重要驅(qū)動力。

我國企業(yè)2016年在“一帶一路”沿線61個國家新簽對外承包工程項(xiàng)目合同8158份，新簽合同總額1260.3億美元，占同期我國對外承包工程新簽合同總額的51.6%，同比增長36%；完成營業(yè)額759.7億美元，占同期總額的47.7%，同比增長9.7%，業(yè)務(wù)占比進(jìn)一步提升，增速也遠(yuǎn)高于行業(yè)總體增速。

從合作業(yè)務(wù)領(lǐng)域來看，主要集中在電力工程、交通運(yùn)輸建設(shè)、房屋建筑和石油化工、工業(yè)建設(shè)以及制造加工設(shè)施等領(lǐng)域，也就是我們所說的基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域。

NBD：您認(rèn)為，基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通在“一帶一路”建設(shè)中扮演著什么樣的角色？

房秋晨：未來，基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通將依然是“一帶一路”建設(shè)的優(yōu)先領(lǐng)域和重點(diǎn)方向。“一帶一路”沿線各國基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展不平衡，互聯(lián)互通水平較低，基礎(chǔ)設(shè)施不足與運(yùn)營效率不高并存的現(xiàn)狀，決定了推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)將優(yōu)先帶動大批鐵路、公路、港口、能源等跨境項(xiàng)目的建設(shè)。

設(shè)施的聯(lián)通將推動沿線各國發(fā)展戰(zhàn)略的對接與耦合，發(fā)掘區(qū)域內(nèi)市場的潛力，促進(jìn)投資和消費(fèi)，創(chuàng)造需求和就業(yè)，極大改善了所在國人民的生活。

“一帶一路”建設(shè)給中國對外承包工程企業(yè)帶來了巨大發(fā)展機(jī)遇。中國企業(yè)在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面經(jīng)驗(yàn)豐富，產(chǎn)品服務(wù)性價比高，可以與各國加強(qiáng)合作實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)，互利共盈。

未來重點(diǎn)推進(jìn)項(xiàng)目落地工作

NBD：您剛剛提到了PPP模式的優(yōu)越性和成功案例，但也有企業(yè)反映，海外投資即使簽訂合同，也并不代表項(xiàng)目能在當(dāng)?shù)厣l(fā)芽，企業(yè)對外投資過程當(dāng)中還存在哪些掣肘？

房秋晨：企業(yè)對外投資的風(fēng)險客觀是存在的。就以PPP模式為例，雖然優(yōu)勢十分明顯，但風(fēng)險同樣需要防范。

比如在政策層面，國內(nèi)尚未就境外PPP投資業(yè)務(wù)專門立法保護(hù)，我國雖然與許多國家簽署了雙邊投資保護(hù)協(xié)定、避免雙重征稅的協(xié)定，但在實(shí)際操作中企業(yè)往往會遇到各種各樣的困難，國家缺少有效手段保障企業(yè)的應(yīng)得權(quán)益。

此外，目前國內(nèi)大多數(shù)銀行等金融機(jī)構(gòu)在支持對外投資項(xiàng)目方面采取相對謹(jǐn)慎的態(tài)度，在擔(dān)保要求和資金模式方面的創(chuàng)新力度不足。企業(yè)一直呼吁的“項(xiàng)目融資”的模式在實(shí)踐中應(yīng)用甚少，相對于投資周期長的境外PPP項(xiàng)目，金融機(jī)構(gòu)更傾向于資金回報率高的資源類項(xiàng)目或風(fēng)險低、見效快的承包工程項(xiàng)目。

NBD：對于承包商會而言，未來如何解決這些問題？在保障“走出去”企業(yè)合法權(quán)益方面，今后工作的重點(diǎn)是什么？

房秋晨：首先是加強(qiáng)“一帶一路”政策建議和訴求反映工作，主動加強(qiáng)與國家發(fā)改委、商務(wù)部、交通運(yùn)輸部、外交部等相關(guān)政府部門的溝通和工作對接，通過多種方式積極影響“一帶一路”相關(guān)政策的制定，淘汰落后產(chǎn)能、推舉創(chuàng)新企業(yè)、新能源企業(yè)、可持續(xù)發(fā)展企業(yè)，促進(jìn)中國基建企業(yè)的優(yōu)勝劣汰和可持續(xù)發(fā)展。

其次，密切配合政府部門“一帶一路”項(xiàng)目推進(jìn)進(jìn)程，做好重點(diǎn)企業(yè)推薦工作，重點(diǎn)關(guān)注“一帶一路”項(xiàng)目的開發(fā)和落地。我們會以融資財稅委員會為依托，與政策性銀行、金融機(jī)構(gòu)及商業(yè)銀行建立緊密工作機(jī)制，推動金融機(jī)構(gòu)先期介入項(xiàng)目開發(fā)，推動產(chǎn)融合作模式和金融產(chǎn)品的創(chuàng)新。

此外，未來我們還將搭建承包商會信息服務(wù)平臺，以海外市場安全預(yù)警、信息通訊、風(fēng)險評估、安保網(wǎng)絡(luò)、保險保障等服務(wù)產(chǎn)品為基礎(chǔ)，開展重點(diǎn)市場和項(xiàng)目的安全管理咨詢。

精彩觀點(diǎn)

房秋晨：“走出去”企業(yè)要加強(qiáng)“一帶一路”政策建議和訴求反映工作，主動加強(qiáng)與國家發(fā)改委、商務(wù)部、交通運(yùn)輸部、外交部等相關(guān)政府部門的溝通和工作對接，通過多種方式積極影響“一帶一路”相關(guān)政策的制定，淘汰落后產(chǎn)能、推舉創(chuàng)新企業(yè)、新能源企業(yè)、可持續(xù)發(fā)展企業(yè)，促進(jìn)中國基建企業(yè)的優(yōu)勝劣汰和可持續(xù)發(fā)展。