每經(jīng)編輯｜張懷水    

對(duì)于東北而言，振興老工業(yè)基地是一個(gè)繞不開(kāi)的話(huà)題。

就在上個(gè)月，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在參加夏季達(dá)沃斯論壇期間，專(zhuān)程驅(qū)車(chē)前往遼寧自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)大連片區(qū)?？偫碚f(shuō)，有了自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)平臺(tái)，關(guān)鍵要注入改革開(kāi)放新內(nèi)涵，使之成為振興東北老工業(yè)基地新引擎。

如今，距離第三批自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)掛牌百日有余。作為東北地區(qū)唯一一個(gè)自貿(mào)區(qū)，遼寧為打造振興東北新引擎做出了哪些努力和成績(jī)呢？

3個(gè)月入駐近9000家企業(yè)

每日經(jīng)濟(jì)新聞?dòng)浾邚倪|寧省大連市自貿(mào)辦獨(dú)家獲悉，截至6月30日17時(shí)，中國(guó)（遼寧）自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)共新增注冊(cè)企業(yè)8817家，注冊(cè)資本1207.83億元。其中內(nèi)資企業(yè)8734戶(hù)，注冊(cè)資本1059.77億元；外資企業(yè)83戶(hù)，注冊(cè)資本148.51億元。注冊(cè)資本超億元企業(yè)182家，注冊(cè)資本752.08億元。

從產(chǎn)業(yè)類(lèi)型來(lái)看，注冊(cè)企業(yè)涵蓋裝備制造、貿(mào)易、科技及信息、物流、金融等多個(gè)領(lǐng)域，而第三產(chǎn)業(yè)占比明顯高于其他產(chǎn)業(yè)。以沈陽(yáng)片區(qū)為例，截至6月20日，第三產(chǎn)業(yè)新增注冊(cè)企業(yè)占比達(dá)到97.78%。

6月初，每日經(jīng)濟(jì)新聞?dòng)浾邔?shí)地來(lái)到遼寧自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)大連片區(qū)調(diào)查時(shí)曾發(fā)現(xiàn)，在大連保稅區(qū)內(nèi)，就有汽車(chē)4S店集群、國(guó)際車(chē)城、格林小鎮(zhèn)、航運(yùn)物流等多家企業(yè)。

從三個(gè)片區(qū)來(lái)看，沈陽(yáng)片區(qū)在新增注冊(cè)企業(yè)上占有絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，近7成企業(yè)流向了沈陽(yáng)片區(qū)。營(yíng)口片區(qū)雖然在新增企業(yè)注冊(cè)數(shù)量上落后與其他兩個(gè)片區(qū)，但注冊(cè)資本卻是三個(gè)片區(qū)當(dāng)中最高的。大連片區(qū)在數(shù)據(jù)層面稍有些遜色。

自貿(mào)辦提供的數(shù)據(jù)顯示，截至6月20日，沈陽(yáng)片區(qū)新增注冊(cè)企業(yè)6152戶(hù)，占新入駐企業(yè)總數(shù)的69.8%。注冊(cè)資本474.33億元，占總注冊(cè)資本的39.3%；大連片區(qū)新增企業(yè)1760戶(hù)，占新入駐企業(yè)總數(shù)的19.9%。注冊(cè)資本198億元，占總注冊(cè)資本的16.4%；

而營(yíng)口片區(qū)新增注冊(cè)企業(yè)905戶(hù)，占新入駐企業(yè)總數(shù)的10.3%。但注冊(cè)資本535.50億元，占總注冊(cè)資本的44.3%。

李光輝告訴記者，沈陽(yáng)雖然處于內(nèi)陸，但它擁有東北地區(qū)最發(fā)達(dá)的交通樞紐。而且由于沈陽(yáng)是遼寧的省會(huì)，省會(huì)資源、人才優(yōu)勢(shì)，都會(huì)影響到企業(yè)投資決策。“大連和營(yíng)口地處沿海地區(qū)，航運(yùn)物流較為發(fā)達(dá)，與外資企業(yè)的聯(lián)系較為緊密，在與東北亞國(guó)家的經(jīng)貿(mào)合作上，具有一定的區(qū)位優(yōu)勢(shì)。”

企業(yè)注冊(cè)僅需完成4道程序

大連悅豐萬(wàn)鑫國(guó)際物流有限公司總經(jīng)理于德明曾半開(kāi)玩笑的和記者說(shuō)，現(xiàn)在只要花1元錢(qián)，就可以在區(qū)內(nèi)注冊(cè)企業(yè)，而且還能獲得免費(fèi)的注冊(cè)地址。

1元錢(qián)辦企業(yè)并不是玩笑，大連自貿(mào)辦給予記者的回應(yīng)是，象征性的交1元錢(qián)可以在區(qū)內(nèi)注冊(cè)企業(yè)。“但零門(mén)檻不等于不需要注冊(cè)資本。在公司設(shè)立時(shí)，注冊(cè)資本是公司投資創(chuàng)業(yè)的初始資本和啟動(dòng)資金，一定程度上代表著公司的規(guī)模和信譽(yù)。”

注冊(cè)門(mén)檻降低了，注冊(cè)程序是否也有所簡(jiǎn)化呢？記者從自貿(mào)辦獲悉，以大連片區(qū)為例，企業(yè)在自貿(mào)區(qū)內(nèi)注冊(cè)，僅需要完成4道程序，分別是核名---提交注冊(cè)材料---注冊(cè)材料審核——繳印章費(fèi)---領(lǐng)取執(zhí)照。

據(jù)大連自貿(mào)辦工作人員介紹，“以前核名需1-2天，注冊(cè)材料提交和審核需1-2天，現(xiàn)在采取微信核名，可實(shí)現(xiàn)前一天自行核名，第二天立等取照，跟以前比節(jié)省2—3天。”

注冊(cè)數(shù)量與注冊(cè)資本倒掛

企業(yè)注冊(cè)門(mén)檻降低，注冊(cè)程序簡(jiǎn)化自然是好事。但記者通過(guò)梳理數(shù)據(jù)后發(fā)現(xiàn)，遼寧自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)存在企業(yè)注冊(cè)數(shù)量與注冊(cè)資本倒掛的現(xiàn)象。

經(jīng)過(guò)簡(jiǎn)單計(jì)算可以發(fā)現(xiàn)，沈陽(yáng)片區(qū)新增注冊(cè)企業(yè)數(shù)量雖然最多，但平均注冊(cè)資本卻是3個(gè)片區(qū)當(dāng)中最低的，大約為770萬(wàn)元；大連片區(qū)企業(yè)平均注冊(cè)資本約為1125萬(wàn)元；營(yíng)口片區(qū)企業(yè)平均注冊(cè)資本則接近6000萬(wàn)元。企業(yè)數(shù)量和注冊(cè)資本并沒(méi)有呈現(xiàn)出正比例增長(zhǎng)。

沈陽(yáng)大學(xué)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)研究所副所長(zhǎng)姜偉表示，自貿(mào)區(qū)建設(shè)需要抓住利好機(jī)遇，但不能眉毛胡子一把抓，需要分清主次。遼寧自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)首先要在拓展金融服務(wù)上做文章，大力拓展融資租賃，用金融杠桿推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。 

“其次，在促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)上想辦法，引導(dǎo)投資投向，推動(dòng)‘走出去’和‘引進(jìn)來(lái)’。最后，要在搭建跨境電商平臺(tái)上下力氣，培育跨境電商主體，促進(jìn)貿(mào)易的同時(shí)，推動(dòng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。”姜偉說(shuō)。

針對(duì)企業(yè)注冊(cè)數(shù)量和注冊(cè)資本出現(xiàn)倒掛的現(xiàn)象，李光輝認(rèn)為，要從不同片區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)來(lái)判斷。企業(yè)注冊(cè)資本和企業(yè)類(lèi)型有關(guān)，企業(yè)類(lèi)型又和片區(qū)的功能定位有關(guān)。“當(dāng)然，地方自貿(mào)區(qū)在引資過(guò)程中，也要注重量質(zhì)并舉。”

企業(yè)注冊(cè)用時(shí)減少2/3

今年6月，國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布了2017版《自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)外商投資準(zhǔn)入特別管理措施(負(fù)面清單)》，再一次放寬了外商投資準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，成為新一輪高水平對(duì)外開(kāi)放的重要舉措。相較于2015年版“負(fù)面清單”，新的清單一共減少了10個(gè)條目，27項(xiàng)措施。

對(duì)于外資進(jìn)駐自貿(mào)區(qū)，由行政審批改為備案制，可以大大提高行政效率和促進(jìn)貿(mào)易便利化，各個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)統(tǒng)一采用同一份負(fù)面清單制度的同時(shí)，不同自貿(mào)區(qū)所保留的行政審批事項(xiàng)的數(shù)量仍各不相同。

記者從自貿(mào)辦獲悉，遼寧省自貿(mào)區(qū)當(dāng)前保留的行政審批事項(xiàng)的數(shù)量為246項(xiàng)，其中，準(zhǔn)入審批73項(xiàng)，監(jiān)管審批173項(xiàng)。

不過(guò)，據(jù)自貿(mào)辦介紹，三個(gè)片區(qū)在推動(dòng)簡(jiǎn)化審批手續(xù)、促進(jìn)貿(mào)易便利化上均有所創(chuàng)新和實(shí)踐。以大連片區(qū)為例，截至6月，大連片區(qū)已經(jīng)集中復(fù)制推廣自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)合計(jì)102項(xiàng)。其中全國(guó)推廣的復(fù)制任務(wù)62項(xiàng)，已完成60項(xiàng)，2項(xiàng)正在推進(jìn)中。

自貿(mào)區(qū)通過(guò)邊申辦邊復(fù)制，取得明顯效果。企業(yè)注冊(cè)用時(shí)減少2/3,出口退稅速度提升了47%，中歐班列同比增長(zhǎng)80%。通關(guān)時(shí)間壓縮了1/3，通關(guān)成本平均降低10%，國(guó)際貿(mào)易線(xiàn)下辦理手續(xù)時(shí)間縮減1/3。

大連市自貿(mào)辦工作人員孫世偉接受記者采訪(fǎng)時(shí)曾表示，28項(xiàng)商事制度改革是遼寧自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)大連片區(qū)在復(fù)制上海自貿(mào)區(qū)經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)之上，創(chuàng)新制度改革的一項(xiàng)標(biāo)志。其目的在于降低企業(yè)注冊(cè)門(mén)檻，簡(jiǎn)化審核程序，并取消原有的諸多限制。

“比較典型的，比如‘一址多照’，企業(yè)可以在片區(qū)內(nèi)注冊(cè)、在全市范圍內(nèi)設(shè)廠(chǎng)生產(chǎn)，享受自貿(mào)區(qū)政策。還有實(shí)行‘單一窗口’建設(shè)等。”孫世偉說(shuō)到。

每日經(jīng)濟(jì)新聞?dòng)浾吡私獾?，目前，遼寧省自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)已經(jīng)開(kāi)展4個(gè)“單一窗口”建設(shè)，分別是國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”、市場(chǎng)準(zhǔn)入“單一窗口”、跨境投資“單一窗口還有外國(guó)人服務(wù)“單一窗口”，實(shí)現(xiàn)投資、注冊(cè)、納稅、通關(guān)等“一站式”政務(wù)服務(wù)。

遼寧自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)大連片區(qū)管委會(huì)提供

制圖 楊靖 每經(jīng)記者 張懷水 每經(jīng)編輯 楊歡