每經(jīng)編輯｜余蕊均、李可愚    

每經(jīng)記者 余蕊均 實(shí)習(xí)記者 李可愚 每經(jīng)編輯 陳旭

3月12日下午，本屆全國(guó)兩會(huì)新聞中心所在地——北京梅地亞中心再次迎來(lái)了一場(chǎng)“重量級(jí)”記者會(huì)，多位十二屆全國(guó)人大專(zhuān)門(mén)委員會(huì)有關(guān)負(fù)責(zé)人和全國(guó)人大常委會(huì)工作委員會(huì)有關(guān)負(fù)責(zé)人，就各界關(guān)心的“人大監(jiān)督工作”有關(guān)問(wèn)題回答記者提問(wèn)。

作為一家專(zhuān)業(yè)財(cái)經(jīng)媒體，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》對(duì)民生話題長(zhǎng)期保持高度關(guān)注。在此次新聞發(fā)布會(huì)上，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者也爭(zhēng)取到了一個(gè)寶貴的提問(wèn)機(jī)會(huì)，并向出席此次記者會(huì)的全國(guó)人大財(cái)經(jīng)委副主任委員尹中卿提出一個(gè)社會(huì)熱點(diǎn)話題：“請(qǐng)問(wèn)過(guò)去五年在發(fā)展中保障和改善民生方面，全國(guó)人大財(cái)經(jīng)委做了哪些工作？”

對(duì)此尹中卿在回答時(shí)舉出了多項(xiàng)助力在發(fā)展中保障和改善民生的具體監(jiān)督舉措和案例，并強(qiáng)調(diào)人大開(kāi)展財(cái)經(jīng)監(jiān)督不是與政府唱“對(duì)臺(tái)戲”，不是故意找茬。“我們既要通過(guò)嚴(yán)格的監(jiān)督來(lái)糾正偏差，追究責(zé)任，又要本著善意來(lái)幫助克服困難、解決問(wèn)題。在監(jiān)督中體現(xiàn)支持，在支持中加強(qiáng)監(jiān)督，共同來(lái)推動(dòng)工作落實(shí)。”

每經(jīng)記者在“人大監(jiān)督工作”記者會(huì)上提問(wèn)  每經(jīng)記者 李彪 攝

民生是兩會(huì)焦點(diǎn)議題

在本屆全國(guó)兩會(huì)召開(kāi)期間，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者發(fā)現(xiàn)，“民生”成為會(huì)議上下熱議的高頻關(guān)鍵詞。兩會(huì)中不少重要議程和事件都與民生緊密相關(guān)。

比如3月5日李克強(qiáng)總理在向十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議作政府工作報(bào)告時(shí)指出，2018年將把我國(guó)城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.5%以?xún)?nèi)。《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者注意到，這是政府工作報(bào)告首次將“調(diào)查失業(yè)率”這一指標(biāo)納入預(yù)期目標(biāo)。相關(guān)專(zhuān)家分析指出，這意味著未來(lái)將更加關(guān)注經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的成果是否能夠體現(xiàn)在改善民生上。

3月11日，受十二屆全國(guó)人大常委會(huì)委托，全國(guó)人大常委會(huì)委員長(zhǎng)張德江向十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議作《全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)工作報(bào)告》。《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者注意到，報(bào)告中明確提出，五年來(lái)著力加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域立法，完善以憲法為核心的中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系，為改善民生提供有力法治保障；綜合運(yùn)用多種監(jiān)督形式，推動(dòng)在發(fā)展中保障和改善民生。

而在12日上午召開(kāi)的人大立法工作記者會(huì)上，民生領(lǐng)域的立法也成為發(fā)布會(huì)的一大熱點(diǎn)話題，環(huán)境保護(hù)、基本公共文化服務(wù)等與民生密切相關(guān)的議題被屢屢提及。

監(jiān)督工作要“長(zhǎng)出牙齒”

而在12日下午舉行的“人大監(jiān)督工作”記者會(huì)上，民生話題依舊火熱。當(dāng)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者提出“過(guò)去五年在發(fā)展中保障和改善民生方面，全國(guó)人大財(cái)經(jīng)委做了哪些工作”這一問(wèn)題后，尹中卿首先介紹了人大有關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)是如何通過(guò)財(cái)經(jīng)監(jiān)督助力民生保障的：“監(jiān)督國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)落實(shí)在發(fā)展中保障和改善民生的各項(xiàng)政策，是人大財(cái)經(jīng)監(jiān)督工作的一個(gè)重要內(nèi)容。全國(guó)人大財(cái)經(jīng)委主要承擔(dān)人大財(cái)經(jīng)監(jiān)督工作，這是全國(guó)人大行使國(guó)家經(jīng)濟(jì)職能的一個(gè)主要途徑。”

接下來(lái)，他詳細(xì)介紹了五年來(lái)全國(guó)人大財(cái)經(jīng)委在五個(gè)方面展開(kāi)的監(jiān)督工作。

一是開(kāi)展計(jì)劃審查監(jiān)督。“包括對(duì)‘十二五’規(guī)劃執(zhí)行情況進(jìn)行中期評(píng)估，對(duì)‘十三五’規(guī)劃綱要草案、對(duì)每年的計(jì)劃報(bào)告和計(jì)劃草案進(jìn)行初步審查，對(duì)年度計(jì)劃執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督。不僅要審查經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也要審查民生保障的內(nèi)容。”尹中卿表示。

二是開(kāi)展預(yù)算審查監(jiān)督。這意味著對(duì)每年的年度預(yù)算報(bào)告和預(yù)算草案進(jìn)行初步審查。結(jié)合審計(jì)工作報(bào)告，對(duì)年度中央決算進(jìn)行審查，對(duì)年度中央預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督。

三是開(kāi)展經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)督。據(jù)尹中卿介紹，每年的1月、4月、7月、10月的中旬，財(cái)經(jīng)委都要召開(kāi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì)，與國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)一起研判經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，剖析困難和問(wèn)題，提出意見(jiàn)和建議，以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的監(jiān)督常態(tài)化和制度化。

四是開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)工作監(jiān)督。“特別是五年來(lái)全國(guó)人大財(cái)經(jīng)委專(zhuān)門(mén)圍繞社會(huì)保障體系建設(shè)連續(xù)開(kāi)展跟蹤調(diào)研，來(lái)聯(lián)系國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)做好相關(guān)工作。”尹中卿這樣說(shuō)。

五是開(kāi)展執(zhí)法檢查。尹中卿介紹說(shuō)：“與其他專(zhuān)門(mén)委員會(huì)一樣，我們財(cái)經(jīng)委承擔(dān)了常委會(huì)的執(zhí)法檢查任務(wù)，涉及民生方面的，比如2013年，在十二屆全國(guó)人大常委會(huì)剛剛通過(guò)旅游法之后不到一年時(shí)間，就對(duì)旅游法進(jìn)行了執(zhí)法檢查。我們檢查的重點(diǎn)主要就是‘零負(fù)團(tuán)費(fèi)’。”

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者查閱相關(guān)資料后發(fā)現(xiàn)，以此次旅游法執(zhí)法檢查為例，執(zhí)法檢查組直面問(wèn)題，特別對(duì)人民群眾反映強(qiáng)烈的“零負(fù)團(tuán)費(fèi)”、強(qiáng)迫消費(fèi)、違規(guī)“一日游”等問(wèn)題的治理情況進(jìn)行執(zhí)法檢查。執(zhí)法檢查組采取聽(tīng)取匯報(bào)、召開(kāi)座談會(huì)、實(shí)地考察、個(gè)別走訪、隨機(jī)抽查、明察暗訪等多種形式，深入基層、深入群眾，廣泛聽(tīng)取各方面意見(jiàn)，深入了解法律實(shí)施情況，取得了良好效果。

最后，尹中卿向記者概括說(shuō)，開(kāi)展相關(guān)監(jiān)督工作主要從四個(gè)方面進(jìn)行努力：一是依法監(jiān)督；二是正確監(jiān)督；三是精準(zhǔn)監(jiān)督；四是有效監(jiān)督。

“讓人大監(jiān)督工作‘長(zhǎng)出牙齒’，取得實(shí)效，是我們?nèi)舜笏袑?zhuān)門(mén)委員會(huì)和人大常委會(huì)開(kāi)展監(jiān)督工作的追求，最終使人大的監(jiān)督工作取得黨和人民群眾滿(mǎn)意的效果。”他用這句話進(jìn)行了總結(jié)。

連續(xù)監(jiān)督養(yǎng)老保障工作

在本次發(fā)布會(huì)現(xiàn)場(chǎng)，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者還注意到，全國(guó)人大相關(guān)負(fù)責(zé)人還就與人大監(jiān)督工作密切相關(guān)的一些話題回答了在場(chǎng)記者的提問(wèn)。

2017年底，我國(guó)60歲以上人口達(dá)到2.4億人，65歲以上人口達(dá)到1.58億人，新增60歲以上的人口首次超過(guò)1000萬(wàn)。這一組數(shù)字使得老齡化應(yīng)對(duì)策略的相關(guān)話題再次成為社會(huì)熱點(diǎn)。有記者在現(xiàn)場(chǎng)提問(wèn)，全國(guó)人大將如何積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，以及在具體的監(jiān)督工作中來(lái)提升監(jiān)督實(shí)效？

對(duì)此，全國(guó)人大內(nèi)司委委員鄭功成回應(yīng)稱(chēng)：從2015年至2017年，全國(guó)人大內(nèi)司委緊緊抓住養(yǎng)老保障這一關(guān)乎民生的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題開(kāi)展監(jiān)督工作，并連續(xù)3年跟蹤監(jiān)督，包括一次執(zhí)法檢查，三次深入的專(zhuān)題調(diào)研，提出多個(gè)針對(duì)性很強(qiáng)的調(diào)研報(bào)告，以及與多個(gè)相關(guān)部門(mén)密切交流與互動(dòng)，對(duì)推動(dòng)老年人權(quán)益保障法的全面貫徹實(shí)施和一系列相關(guān)制度的完善起到了重要的促進(jìn)作用。

當(dāng)前，全國(guó)上下高度關(guān)注職業(yè)教育的健康發(fā)展。全國(guó)人大常委會(huì)也于2015年開(kāi)展了職業(yè)教育法執(zhí)法檢查，并由張德江委員長(zhǎng)擔(dān)任執(zhí)法檢查組組長(zhǎng)。有記者就此提問(wèn)，在完成此次執(zhí)法檢查后，全國(guó)人大常委會(huì)又開(kāi)展了哪些后續(xù)工作？

對(duì)此全國(guó)人大教科文衛(wèi)委副主任委員吳恒解答說(shuō)，職業(yè)教育是我們從“中國(guó)制造”轉(zhuǎn)為“中國(guó)創(chuàng)造”一條必不可少的路。“在職業(yè)教育法執(zhí)法檢查整個(gè)流程走完以后，也就是按照監(jiān)督法的要求，在常委會(huì)審議之后，國(guó)務(wù)院在6個(gè)月（時(shí)間里）向常委會(huì)反饋了他們的工作情況，按照委員長(zhǎng)的要求，還繼續(xù)由教科文衛(wèi)委員會(huì)開(kāi)展跟蹤調(diào)研，進(jìn)一步把職業(yè)教育執(zhí)法檢查的實(shí)效凸顯出來(lái)。”