每經(jīng)記者｜李可愚    每經(jīng)編輯｜陳旭    

1月3日，李克強總理主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，確定促進制造業(yè)穩(wěn)增長的措施，穩(wěn)定經(jīng)濟發(fā)展的基本盤；部署加快服務(wù)外包轉(zhuǎn)型升級，推動服務(wù)業(yè)優(yōu)結(jié)構(gòu)上水平；通過《化妝品監(jiān)督管理條例（草案）》，更好保障質(zhì)量安全、促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

本次會議也是進入2020年以來首次舉行的國務(wù)院常務(wù)會議，所討論的3個議題均事關(guān)國民經(jīng)濟發(fā)展和人民生活質(zhì)量。

尤為值得關(guān)注的是，此次會議部署了一系列促進制造業(yè)發(fā)展的實實在在的政策措施，如推動降低制造業(yè)用電成本和企業(yè)電信資費，推動股權(quán)投資、債券融資更多向制造業(yè)傾斜等。

圖片來源：新華社

推動降低制造業(yè)用電成本和企業(yè)電信資費

本次國務(wù)院常務(wù)會議指出，貫徹中央經(jīng)濟工作會議精神，保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間，制造業(yè)具有基礎(chǔ)性支撐作用。要用改革辦法和市場化措施，充分激發(fā)市場主體活力，增強發(fā)展動能，促進制造業(yè)穩(wěn)增長。

自2019年年末以來，我國制造業(yè)已出現(xiàn)了一定的企穩(wěn)“苗頭”。例如，2019年12月31日發(fā)布的當(dāng)月我國制造業(yè)PMI（采購經(jīng)理指數(shù)）數(shù)據(jù)為50.2%，這是繼11月PMI重返50%以上的景氣區(qū)間后，再次站在榮枯線上。

要將制造業(yè)這來之不易的企穩(wěn)勢頭維護好，現(xiàn)階段政策層面的作為就顯得更為重要。

針對制造業(yè)穩(wěn)增長，此次會議明確將制造業(yè)“降成本”和“助融資”雙雙放在極其重要的位置。

在“降成本”方面，會議明確，要繼續(xù)實施以制造業(yè)為重點的減稅降費措施。推動降低制造業(yè)用電成本和企業(yè)電信資費，全部放開規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)參與電力市場化交易。

在“助融資”方面，會議指出，要引導(dǎo)金融機構(gòu)創(chuàng)新方式，緩解中小企業(yè)融資難融資貴。實施差異化信貸政策，鼓勵增加制造業(yè)中長期貸款，股權(quán)投資、債券融資等更多向制造業(yè)傾斜。

《每日經(jīng)濟新聞》記者注意到，在此次國務(wù)院常務(wù)會議召開的同一時間段，國家密集出臺了一系列針對制造業(yè)和實體經(jīng)濟發(fā)展的有力政策措施，為制造業(yè)發(fā)展派了“定心丸”。

比如說在新年第一天，一項有利于制造業(yè)“降成本”的政策正式落地實施——從1月1日起，現(xiàn)行燃煤發(fā)電標桿上網(wǎng)電價機制改為“基準價+上下浮動”的市場化價格機制。根據(jù)國家發(fā)改委出臺的指導(dǎo)意見，實施“基準價+上下浮動”價格機制的省份，2020年暫不上浮，確保工商業(yè)平均電價只降不升。

與此同時，央行也在1月1日宣布，將于1月6日起全面降準，共釋放長期資金約8000多億元。本次降準政策意味著商業(yè)銀行支持實體經(jīng)濟的資金成本將進一步降低。未來隨著制造業(yè)的不斷發(fā)展，貨幣政策或?qū)⒗^續(xù)提供合理的流動性，以促進經(jīng)濟的企穩(wěn)回升。

明確企業(yè)對化妝品質(zhì)量安全主體責(zé)任

除重點關(guān)注制造業(yè)穩(wěn)增長外，此次國務(wù)院常務(wù)會議還討論了多項重要議題。

會議確定了加快承接服務(wù)外包能力建設(shè)、推動轉(zhuǎn)型升級的措施。

一是運用信息技術(shù)推進“服務(wù)+”，堅持包容審慎原則，支持發(fā)展眾包、云外包、平臺分包等新模式和服務(wù)型制造等新業(yè)態(tài)。提升醫(yī)藥研發(fā)、設(shè)計、會計、法律等領(lǐng)域承接服務(wù)外包競爭力，提高“接單”能力和“交單”水平。

二是深化服務(wù)外包領(lǐng)域“放管服”改革。逐步將服務(wù)外包納入國際貿(mào)易“單一窗口”。對服務(wù)外包示范城市研發(fā)、設(shè)計、檢測、維修等行業(yè)提供服務(wù)出口所需進口料件開展保稅監(jiān)管試點。

三是將服務(wù)業(yè)擴大開放試點經(jīng)驗做法向更多地區(qū)推廣，修訂《服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)重點發(fā)展領(lǐng)域指導(dǎo)目錄》，深化服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)開放，推動向高附加值業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型升級，為年輕人特別是大學(xué)生就業(yè)提供更多崗位。

會議還通過了《化妝品監(jiān)督管理條例（草案）》，按照放管并重要求，規(guī)定對化妝品產(chǎn)品和原料按風(fēng)險高低分別實行注冊和備案管理，并簡化流程；完善監(jiān)管措施，明確企業(yè)對化妝品質(zhì)量安全的主體責(zé)任，加大違法懲戒力度，大幅提高罰款數(shù)額，增加對相關(guān)責(zé)任人的罰款、行業(yè)禁入等罰則，促進發(fā)展質(zhì)量安全有保障、廣大消費者喜愛的化妝品和“美麗產(chǎn)業(yè)”。

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