每經(jīng)記者｜張蕊    每經(jīng)編輯｜陳星    

8月17日，國(guó)家發(fā)改委召開(kāi)8月份新聞發(fā)布會(huì)。

16日，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布了前7個(gè)月的主要經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)。1-7月份，全國(guó)固定資產(chǎn)投資（不含農(nóng)戶）302533億元，同比增長(zhǎng)10.3%，比1-6月份回落2.3個(gè)百分點(diǎn)，兩年平均增長(zhǎng)4.3%；7月份環(huán)比增長(zhǎng)0.18%。 

國(guó)家發(fā)改委新聞發(fā)言人孟瑋在發(fā)布會(huì)上表示，為更好發(fā)揮有效投資的關(guān)鍵作用，鞏固投資持續(xù)恢復(fù)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，下一步，發(fā)改委將會(huì)同有關(guān)部門和地方，重點(diǎn)從五個(gè)方面抓好補(bǔ)短板穩(wěn)投資工作。 

具體而言，一是積極推進(jìn)實(shí)施“十四五”規(guī)劃確定的重大工程項(xiàng)目，二是多措并舉穩(wěn)定制造業(yè)投資，三是扎實(shí)做好項(xiàng)目前期工作，四是發(fā)揮政府投資引導(dǎo)帶動(dòng)作用，五是進(jìn)一步調(diào)動(dòng)民間投資積極性。

圖片來(lái)源：國(guó)家統(tǒng)計(jì)局

制造業(yè)投資呈現(xiàn)良好增長(zhǎng)勢(shì)頭 

分領(lǐng)域看，1-7月份基礎(chǔ)設(shè)施投資同比增長(zhǎng)4.6%，兩年平均增長(zhǎng)0.9%，比1-6月份回落1.5個(gè)百分點(diǎn)；制造業(yè)投資同比增長(zhǎng)17.3%，兩年平均增長(zhǎng)3.1%，比1-6月份加快1.1個(gè)百分點(diǎn)；房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資同比增長(zhǎng)12.7%，兩年平均增長(zhǎng)8.0%，比1-6月份回落0.2個(gè)百分點(diǎn)。 

分產(chǎn)業(yè)看，第一、二、三產(chǎn)業(yè)投資分別同比增長(zhǎng)21.8%、14.4%、8.2%。民間投資同比增長(zhǎng)13.4%。高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資同比增長(zhǎng)20.7%，兩年平均增長(zhǎng)14.2%；其中高技術(shù)制造業(yè)和高技術(shù)服務(wù)業(yè)投資同比分別增長(zhǎng)27.1%、8.8%。

被問(wèn)及1-7月份固定資產(chǎn)投資較1-6月份回落的原因，北京國(guó)家會(huì)計(jì)學(xué)院財(cái)稅政策與應(yīng)用研究所所長(zhǎng)李旭紅對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，這可能受疫情的反復(fù)與極端洪澇災(zāi)害等因素影響較大。“總體來(lái)看，我國(guó)經(jīng)濟(jì)仍然處于受疫情影響后的恢復(fù)過(guò)程中，但整體呈現(xiàn)穩(wěn)定復(fù)蘇態(tài)勢(shì)。” 

“分領(lǐng)域來(lái)看，制造業(yè)投資呈現(xiàn)良好的增長(zhǎng)勢(shì)頭，成為1-7月主要經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)的一大亮點(diǎn)。”李旭紅說(shuō)，這一方面反映出我國(guó)制造業(yè)具有較強(qiáng)的發(fā)展韌性，我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)處于調(diào)整優(yōu)化的狀態(tài)。在疫情、極端天氣以及減碳任務(wù)的多重壓力下，制造業(yè)投資較1-6月逆勢(shì)加速增長(zhǎng)，且同比增長(zhǎng)高于全部投資7.0個(gè)百分點(diǎn)，而從經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的角度來(lái)看，也在一定程度上證實(shí)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)協(xié)同發(fā)展的可行性。 

另一方面，高技術(shù)制造業(yè)投資同比增長(zhǎng)27.1%，反映出我國(guó)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新動(dòng)能的持續(xù)增強(qiáng)。而受減碳任務(wù)等因素的影響，傳統(tǒng)制造業(yè)的高能耗發(fā)展亟需轉(zhuǎn)型，也為制造業(yè)加大綠色低碳發(fā)展所需的固定資產(chǎn)投資提供了動(dòng)力。

圖片來(lái)源：新華社記者 張愛(ài)林 攝

下半年需積極發(fā)揮政策對(duì)投資的帶動(dòng)作用 

下半年，如何進(jìn)一步發(fā)揮投資的關(guān)鍵作用，合理擴(kuò)大有效投資？ 

對(duì)此，李旭紅表示，為更好發(fā)揮有效投資的作用，鞏固投資逐步恢復(fù)的態(tài)勢(shì)，需要積極發(fā)揮政策對(duì)投資的帶動(dòng)作用。 

具體來(lái)看，在稅收方面，一方面需要進(jìn)一步加大對(duì)企業(yè)投資的支持力度，尤其是對(duì)創(chuàng)新投資的支持力度，通過(guò)降低企業(yè)稅負(fù)，釋放企業(yè)資金，從而使得企業(yè)有更多的資金投入到投資發(fā)展中，充分發(fā)揮稅收的作用，引導(dǎo)創(chuàng)新資源在企業(yè)端的聚集。

另一方面，需要保證財(cái)稅政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，鞏固經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，給予企業(yè)投資發(fā)展的信心和良好的預(yù)期，為促進(jìn)投資以及進(jìn)一步穩(wěn)定我國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇增長(zhǎng)提供助力。 

孟瑋也在發(fā)布會(huì)上表示，下一步重點(diǎn)從五個(gè)方面抓好補(bǔ)短板穩(wěn)投資工作。 

首先，積極推進(jìn)實(shí)施“十四五”規(guī)劃確定的重大工程項(xiàng)目。“十四五”規(guī)劃《綱要》提出了102項(xiàng)重大工程項(xiàng)目，這是保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，加快構(gòu)建新發(fā)展格局的重要支撐。 

其次，多措并舉穩(wěn)定制造業(yè)投資。一方面，積極支持先進(jìn)制造業(yè)投資，不斷完善和用好“揭榜掛帥”“賽馬”等機(jī)制，加快補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈短板弱項(xiàng)。另一方面，引導(dǎo)企業(yè)加大技術(shù)改造投資，加強(qiáng)傳統(tǒng)制造業(yè)碳減排政策的引導(dǎo)和激勵(lì)，推進(jìn)綠色低碳投資。與此同時(shí)，還要綜合施策緩解大宗商品價(jià)格上漲壓力，落實(shí)各項(xiàng)降成本政策，增強(qiáng)中下游制造業(yè)企業(yè)投資動(dòng)力。 

再次，扎實(shí)做好項(xiàng)目前期工作。重點(diǎn)是督促各地方加大項(xiàng)目前期工作投入，把前期工作做深、做細(xì)、做實(shí)。 

同時(shí)，還要發(fā)揮政府投資引導(dǎo)帶動(dòng)作用。“在中央預(yù)算內(nèi)投資方面，我們將加快計(jì)劃執(zhí)行進(jìn)度，提前組織明年中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃編制工作，集中力量辦大事難事急事。”孟瑋說(shuō)，在地方政府專項(xiàng)債券方面，發(fā)改委將指導(dǎo)督促各地高質(zhì)量做好今年下半年和明年上半年專項(xiàng)債券項(xiàng)目準(zhǔn)備，確保專項(xiàng)債券發(fā)行后能夠及時(shí)投入項(xiàng)目建設(shè)、盡早形成實(shí)物工作量。

此外，還要進(jìn)一步調(diào)動(dòng)民間投資積極性。孟瑋表示，為更好發(fā)揮有效市場(chǎng)作用，將不斷完善支持社會(huì)資本參與政策，吸引民間資本參與市政、交通、生態(tài)環(huán)境、社會(huì)事業(yè)等補(bǔ)短板領(lǐng)域建設(shè)。規(guī)范推廣政府和社會(huì)資本合作（PPP）模式，穩(wěn)妥開(kāi)展基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金（REITs）試點(diǎn)，盤活存量資產(chǎn)，形成投資良性循環(huán)。