每經(jīng)記者｜夏冰    每經(jīng)編輯｜張海妮    

圖片來源：攝圖網(wǎng)-500487422

每年“雙11”大促之后，往往是消費者投訴的高發(fā)期，其中不少投訴都涉及大數(shù)據(jù)“殺熟”問題。對于消費者遭遇的大數(shù)據(jù)“殺熟”問題，上海將頒發(fā)新規(guī)嚴禁互聯(lián)網(wǎng)平臺利用算法“殺熟”。

11月18日，《每日經(jīng)濟新聞》記者從上海市市場監(jiān)督管理局方面獲悉，日前，上海市市場監(jiān)管局根據(jù)電子商務(wù)法、個人信息保護法、反壟斷法等相關(guān)法律法規(guī)，制定發(fā)布《上海市網(wǎng)絡(luò)交易平臺網(wǎng)絡(luò)營銷活動算法應(yīng)用指引（試行）》（以下簡稱《指引》），從而規(guī)范網(wǎng)絡(luò)交易平臺網(wǎng)絡(luò)營銷活動算法應(yīng)用行為，為平臺經(jīng)營者劃出合規(guī)底線。

不得利用算法實施不正當價格行為

2018年，大數(shù)據(jù)“殺熟”進入大眾視野，并在電商行業(yè)中頻頻“出沒”。

什么是大數(shù)據(jù)“殺熟”？對于消費者來說，大數(shù)據(jù)“殺熟”現(xiàn)象主要表現(xiàn)在價格歧視上，也就是說“不同人不同價”。

《每日經(jīng)濟新聞》記者注意到，近年來，算法技術(shù)的應(yīng)用在提升網(wǎng)絡(luò)消費體驗、提高經(jīng)營效率、推動平臺高質(zhì)量發(fā)展等方面發(fā)揮了重要作用，但同時也產(chǎn)生了大數(shù)據(jù)“殺熟”、算法歧視等問題，消費者在享受互聯(lián)網(wǎng)便利的同時，一不留神就被算法歧視，特別是在訂機票、訂酒店甚至訂外賣時，都可能遭遇大數(shù)據(jù)“殺熟”的尷尬，這些行為不僅侵害了消費者的合法權(quán)益，還損害了公平競爭的市場秩序。

與此同時，關(guān)于大數(shù)據(jù)“殺熟”的消費者投訴也居高不下。就在本月初，正式施行的個人信息保護法對大數(shù)據(jù)“殺熟”等一系列問題作出了規(guī)制，給消費者保護個人隱私、維護自身權(quán)益提供了法律保障。其中，個人信息保護法第二十四條規(guī)定，個人信息處理者利用個人信息進行自動化決策，應(yīng)當保證決策的透明度和結(jié)果公平、公正，不得對個人在交易價格等交易條件上實行不合理的差別待遇。

“作為上海在保護互聯(lián)網(wǎng)消費者權(quán)益方面的一次地方性探索，此次《指引》的適用范圍僅限于網(wǎng)絡(luò)交易平臺網(wǎng)絡(luò)營銷活動。”上海市市場監(jiān)督管理局網(wǎng)絡(luò)交易和市場規(guī)范監(jiān)督管理處處長李弘表示，《指引》適用于上海市行政區(qū)域內(nèi)的網(wǎng)絡(luò)交易平臺經(jīng)營者，但利用信息網(wǎng)絡(luò)提供金融類產(chǎn)品和服務(wù)、新聞信息、音視頻節(jié)目、出版以及文化產(chǎn)品等商品和服務(wù)的網(wǎng)絡(luò)交易平臺經(jīng)營者除外。

對此，《指引》劃出合規(guī)底線，規(guī)范平臺算法應(yīng)用場景。此外，為規(guī)范網(wǎng)絡(luò)交易平臺營銷活動算法應(yīng)用行為，還劃定了7個“不得”：

一是不得利用算法實施不正當價格行為。平臺經(jīng)營者應(yīng)用算法與消費者進行交易時，不得實施虛構(gòu)原價、虛假優(yōu)惠折價等不正當價格行為，不得對消費者收取未予以標明的費用。

二是不得利用算法對消費者實施不合理的差別待遇。平臺經(jīng)營者利用消費者個人信息開展網(wǎng)絡(luò)營銷活動算法應(yīng)用時，應(yīng)當按照個人信息保護法的規(guī)定，保證算法應(yīng)用結(jié)果的公平、公正，不得對消費者在交易價格、交易機會等交易條件上實行不合理的差別待遇。

三是不得利用算法僅向消費者提供針對其個人特征選項的搜索結(jié)果。平臺經(jīng)營者應(yīng)用算法根據(jù)消費者的興趣愛好、消費習(xí)慣等特征向其提供搜索結(jié)果的，應(yīng)當同時向該消費者提供不針對其個人特征的選項。

四是不得利用算法通過欺騙方式進行有獎銷售。

五是不得利用算法對平臺內(nèi)經(jīng)營者進行不合理限制或附加不合理條件。

六是不得利用算法妨礙、破壞其他經(jīng)營者合法提供的網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品或者服務(wù)正常運行。

七是不得利用算法濫用市場支配地位。

鼓勵網(wǎng)絡(luò)交易平臺經(jīng)營者建立消費者賠償制度

《中華人民共和國消費者權(quán)益保護法》第四條規(guī)定：“經(jīng)營者與消費者進行交易，應(yīng)當遵循自愿、平等、公平、誠實信用的原則。”顯然，大數(shù)據(jù)“殺熟”這種區(qū)別定價的做法，剝奪了消費者對于價格的知情權(quán)，違反了誠實信用原則。

此外，上述法規(guī)第八條還規(guī)定：“消費者享有知悉其購買、使用的商品或者接受的服務(wù)的真實情況的權(quán)利。消費者有權(quán)根據(jù)商品或者服務(wù)的不同情況，要求經(jīng)營者提供商品的價格、產(chǎn)地、生產(chǎn)者、用途、性能、規(guī)格、等級、主要成分、生產(chǎn)日期、有效期限、檢驗合格證明、使用方法說明書、售后服務(wù)，或者服務(wù)的內(nèi)容、規(guī)格、費用等有關(guān)情況。”

在保護消費者權(quán)益方面，《每日經(jīng)濟新聞》記者注意到，在本次上海出臺的《指引》中，對網(wǎng)絡(luò)交易平臺網(wǎng)絡(luò)營銷活動算法應(yīng)用活動，作為地方法規(guī)，率先提出了倡導(dǎo)性建議，特別是提出“鼓勵網(wǎng)絡(luò)交易平臺經(jīng)營者建立消費者賠償制度”。

《指引》提出，平臺經(jīng)營者可以根據(jù)自身業(yè)務(wù)類型、規(guī)模大小等，建立相適應(yīng)的算法應(yīng)用合規(guī)管理制度，加強對算法應(yīng)用的風(fēng)險防控和隱患排查治理。鼓勵算法公開透明。鼓勵平臺經(jīng)營者通過公開算法原理、目的意圖、決策規(guī)則、可能產(chǎn)生的影響等信息，提供算法應(yīng)用結(jié)果解釋等方式提升公眾對算法應(yīng)用的理解。

另在投訴處理機制上，《指引》提出平臺經(jīng)營者應(yīng)當建立便捷、有效的投訴處理機制，公開投訴方式等信息，受理并處理有關(guān)算法應(yīng)用的投訴，及時回應(yīng)和消除消費者疑慮。此外，還應(yīng)建立消費者賠償機制。鼓勵網(wǎng)絡(luò)交易平臺經(jīng)營者建立消費者賠償制度，依法承擔相關(guān)法律責任。