每經(jīng)編輯｜畢陸名

近日，一則“多個(gè)特大城市全面放開(kāi)落戶”的消息沖上微博熱搜。熱搜內(nèi)容顯示，鄭州、濟(jì)南、昆明、大連等地相繼出臺(tái)政策，全面放開(kāi)落戶條件。在各地“搶人才”的背后，相關(guān)政策對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)也將產(chǎn)生影響。業(yè)內(nèi)人士指出，全面放開(kāi)落戶，有利于促進(jìn)合理購(gòu)房需求的釋放，對(duì)當(dāng)?shù)貥鞘衅椒€(wěn)發(fā)展有一定積極作用。

多地放寬落戶條件

近日，鄭州市公安局就《鄭州市公安局關(guān)于進(jìn)一步深化戶籍制度改革的實(shí)施意見(jiàn)》公開(kāi)征求意見(jiàn)，其中提出進(jìn)一步放寬中心城區(qū)落戶條件。凡在鄭州市中心城區(qū)具有合法穩(wěn)定就業(yè)或合法穩(wěn)定住所(含租賃)的人員，不受社保繳費(fèi)年限和居住年限的限制，本人及其共同居住生活的配偶、子女和父母，可以在鄭州市申請(qǐng)登記城鎮(zhèn)居民戶口。

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據(jù)中國(guó)證券報(bào)報(bào)道，記者觀察到，除了鄭州，大連、濟(jì)南、昆明等地區(qū)也已全面放開(kāi)落戶。

4月1日，大連市人民政府官網(wǎng)發(fā)布關(guān)于公開(kāi)征求《關(guān)于全面放開(kāi)落戶條件的通知（征求意見(jiàn)稿）》意見(jiàn)的通知，符合條件的人員，本人、配偶和子女可在大連市落戶。

在此之前，國(guó)家發(fā)改委印發(fā)《“十四五”新型城鎮(zhèn)化實(shí)施方案》，明確提出深化戶籍制度改革，放開(kāi)放寬除個(gè)別超大城市外的落戶限制，試行以經(jīng)常居住地登記戶口制度。全面取消城區(qū)常住人口300萬(wàn)以下的城市落戶限制，確保外地與本地農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口進(jìn)城落戶標(biāo)準(zhǔn)一視同仁。全面放寬城區(qū)常住人口300萬(wàn)至500萬(wàn)的I型大城市落戶條件。完善城區(qū)常住人口500萬(wàn)以上的超大特大城市積分落戶政策，精簡(jiǎn)積分項(xiàng)目，確保社會(huì)保險(xiǎn)繳納年限和居住年限分?jǐn)?shù)占主要比例，鼓勵(lì)取消年度落戶名額限制。

以廣州、上海為代表的一線城市對(duì)落戶條件進(jìn)行了進(jìn)一步優(yōu)化。

廣州印發(fā)的《國(guó)家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)廣清接合片區(qū)廣州（片區(qū)）實(shí)施方案》顯示，將在花都區(qū)、從化區(qū)、增城區(qū)建立城鄉(xiāng)有序流動(dòng)的人口遷徙制度。其中，包括進(jìn)一步優(yōu)化入戶條件，降低城鎮(zhèn)落戶門檻，建構(gòu)分類彈性落戶機(jī)制，堅(jiān)持存量?jī)?yōu)先原則，逐步取消重點(diǎn)人群落戶限制。

8月20日，上海發(fā)布《關(guān)于支持中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)臨港新片區(qū)加快建設(shè)獨(dú)立綜合性節(jié)點(diǎn)濱海城市的若干政策措施》，其中提出，優(yōu)化人才落戶政策，賦予臨港新片區(qū)引進(jìn)非上海生源應(yīng)屆高校畢業(yè)生重點(diǎn)扶持用人單位推薦權(quán)。同時(shí)，優(yōu)化人才購(gòu)房條件，在臨港新片區(qū)工作的非本市戶籍人才繳納個(gè)稅或社保滿1年及以上，在臨港新片區(qū)限購(gòu)1套住房，所購(gòu)住房自合同網(wǎng)簽備案滿7年后可轉(zhuǎn)讓。

中指研究院分析認(rèn)為，全面放開(kāi)落戶，有利于促進(jìn)合理購(gòu)房需求的釋放，對(duì)當(dāng)?shù)貥鞘衅椒€(wěn)發(fā)展有一定積極作用。除了放開(kāi)落戶外，不少地區(qū)還對(duì)非本市戶籍家庭購(gòu)房條件進(jìn)一步放寬。

易居研究院智庫(kù)中心研究總監(jiān)嚴(yán)躍進(jìn)分析認(rèn)為，當(dāng)前，放松落戶是一個(gè)大的方向和趨勢(shì)。政策的寬松對(duì)市場(chǎng)和購(gòu)房者都有積極作用，購(gòu)房門檻降低可以促使購(gòu)房意愿進(jìn)一步釋放，并帶動(dòng)市場(chǎng)交易。

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激活更多購(gòu)房需求？

據(jù)證券時(shí)報(bào)報(bào)道，人才是城市創(chuàng)新最核心的要素，引進(jìn)高質(zhì)量人才有助于提高城市競(jìng)爭(zhēng)力。近年來(lái)，城市之間的“搶人大戰(zhàn)”愈發(fā)激烈，城市紛紛根據(jù)發(fā)展規(guī)劃調(diào)整落戶政策，向各類人才拋出橄欖枝。在業(yè)內(nèi)人士看來(lái)，“零門檻”落戶只是一個(gè)開(kāi)始，如何把人留下來(lái)更為關(guān)鍵，真正比拼的是城市的綜合實(shí)力。

目前，對(duì)于差別化入戶政策，市場(chǎng)的意見(jiàn)不一。有觀點(diǎn)認(rèn)為，從商品房的購(gòu)買力來(lái)看，學(xué)歷人才增加一定會(huì)帶來(lái)購(gòu)買力，但這種效應(yīng)在當(dāng)期是看不出來(lái)的。也有觀點(diǎn)認(rèn)為，差別化入戶政策雖然并非針對(duì)樓市，但是利好市場(chǎng)，無(wú)形中化解了部分人群的“樓市限購(gòu)”，疊加購(gòu)房利率下調(diào)等調(diào)控措施松綁，將有利于激活更多的購(gòu)房需求。

易居研究院智庫(kù)中心研究總監(jiān)嚴(yán)躍進(jìn)表示：“政策放松呈現(xiàn)一些新特點(diǎn)和新趨勢(shì)，從金融到非金融政策，從三四線城市到一二線城市，調(diào)控方向明確、覆蓋面更廣。此類落戶政策正好處于當(dāng)前房地產(chǎn)政策放松的階段，使得購(gòu)房的門檻降低，促使購(gòu)房的意愿能夠更容易釋放，進(jìn)而帶動(dòng)市場(chǎng)交易。”

嚴(yán)躍進(jìn)還指出，“從城鎮(zhèn)化城市發(fā)展角度來(lái)講，放松落戶是一個(gè)大的方向和趨勢(shì)。政策的寬松對(duì)市場(chǎng)和購(gòu)房者都有積極作用，但后續(xù)要防范企業(yè)對(duì)落戶的炒作，或市場(chǎng)違規(guī)亂象的情況。”

廣東省城規(guī)院住房政策研究中心首席研究員李宇嘉則認(rèn)為：“當(dāng)前松綁政策對(duì)銷售的刺激力度明顯減緩。目前，樓市最主要的問(wèn)題是高房?jī)r(jià)下供需不匹配。由于市場(chǎng)對(duì)未來(lái)樓市的前景預(yù)期不太樂(lè)觀，購(gòu)房意愿不足；而新市民和中低收入人群，由于高房?jī)r(jià)和收入限制，難以支撐市場(chǎng)。”

每日經(jīng)濟(jì)新聞綜合證券時(shí)報(bào)、中國(guó)證券報(bào)

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