每經(jīng)記者｜張懷水    每經(jīng)編輯｜陳旭    

5月21日，生態(tài)環(huán)境部官網(wǎng)發(fā)布消息，生態(tài)環(huán)境部等七部門近日印發(fā)通知，正式對外發(fā)布《美麗河湖保護(hù)與建設(shè)行動方案（2025—2027年）》（以下簡稱《行動方案》）。

《行動方案》明確提出，要以改善水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為重點，堅持精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，統(tǒng)籌水資源、水環(huán)境、水生態(tài)治理，推動重要流域構(gòu)建上下游貫通一體的生態(tài)環(huán)境治理體系，大力推進(jìn)美麗河湖保護(hù)與建設(shè)，提升河湖生態(tài)系統(tǒng)健康水平。

在總體要求方面，《行動方案》提出，堅持問題導(dǎo)向、突出重點，著力解決水生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面存在的突出問題，不斷滿足人民群眾的親水需求，統(tǒng)籌美麗河湖建設(shè)與防洪排澇安全，促進(jìn)人水和諧。到2027年，美麗河湖建成率達(dá)到40%左右；到2030年，美麗河湖建設(shè)取得明顯成效；到2035年，美麗河湖基本建成。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者梳理發(fā)現(xiàn)，這是繼“水十條”（《水污染防治行動計劃》）之后，在新的歷史起點上，國家再次對水生態(tài)環(huán)境保護(hù)作出全面部署。

《行動方案》提出的總體要求

圖片來源：生態(tài)環(huán)境部

細(xì)化制定15項目標(biāo) 重點在提質(zhì)增效上下功夫

記者梳理發(fā)現(xiàn)，《行動方案》聚焦鞏固深化水環(huán)境治理，從提升入河排污口整治效能、加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)水污染防治、強(qiáng)化生活污水收集處理等方面，細(xì)化制定了15項具體目標(biāo)。

比如在加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)水污染防治方面，《行動方案》要求，聚焦工業(yè)園區(qū)污水收集和集中處理設(shè)施建設(shè)運(yùn)行、化工園區(qū)初期雨水收集處理等方面問題，開展排查整治，加強(qiáng)規(guī)范管理，提升園區(qū)污水收集處理效能，防范水環(huán)境風(fēng)險。深入開展長江經(jīng)濟(jì)帶和沿黃河省區(qū)工業(yè)園區(qū)水污染整治專項行動，鞏固治理成效。到 2027 年，省級及以上工業(yè)園區(qū)污水收集處理效能明顯提升。

生態(tài)環(huán)境部水生態(tài)環(huán)境司相關(guān)負(fù)責(zé)人向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，在目標(biāo)設(shè)置方面，《行動方案》著力解決水生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面存在的突出問題，不斷滿足人民群眾對良好生態(tài)環(huán)境的新期待。“聚焦近三年重點任務(wù)，從鞏固深化水環(huán)境治理、加強(qiáng)基本生態(tài)用水保障、積極推進(jìn)水生態(tài)保護(hù)修復(fù)等方面，細(xì)化制定了15項目標(biāo)。同時，充分考慮地方工作基礎(chǔ)和承受能力，重點在提質(zhì)增效上下功夫?！?/p>

生態(tài)環(huán)境部環(huán)境規(guī)劃院副總工程師王東接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時表示，從國際經(jīng)驗來看，水環(huán)境的治理基本都是先改善理化指標(biāo)，然后過渡到水生態(tài)、水健康的層面。美麗河湖建設(shè)，也是從理化指標(biāo)向水生態(tài)健康方向的重要轉(zhuǎn)變，是把改善水生態(tài)作為下一步的重要任務(wù)。

記者注意到，此前國務(wù)院常務(wù)會議部署開展美麗河湖保護(hù)與建設(shè)行動時明確指出，要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感使命感，堅持精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，統(tǒng)籌水資源、水環(huán)境、水生態(tài)治理，推動重要流域構(gòu)建上下游貫通一體的生態(tài)環(huán)境治理體系，大力推進(jìn)河湖生態(tài)保護(hù)與建設(shè)。

制定國家美麗河湖保護(hù)與建設(shè)指標(biāo)體系及水體清單

在加強(qiáng)全過程管理方面，《行動方案》提出，制定國家美麗河湖保護(hù)與建設(shè)指標(biāo)體系及水體清單。各省份依據(jù)指標(biāo)體系，組織地市對清單內(nèi)的水體保護(hù)與建設(shè)情況開展自評估，對已達(dá)到美麗河湖指標(biāo)要求的水體加強(qiáng)監(jiān)管。

鼓勵地方因地制宜將群眾身邊的小微水體等納入保護(hù)與建設(shè)范圍，明確建設(shè)要求。河湖管理范圍內(nèi)建設(shè)項目工程建設(shè)方案應(yīng)符合法律法規(guī)及流域相關(guān)規(guī)劃要求，不得妨礙河道行洪。

生態(tài)環(huán)境部水生態(tài)環(huán)境司相關(guān)負(fù)責(zé)人向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，《行動方案》組織制定國家層面美麗河湖保護(hù)與建設(shè)清單，按照“全面覆蓋、責(zé)任清晰、加強(qiáng)銜接、利于管控”的原則，以國控斷面所在河湖為對象，以斷面所在城市為主體，共確定2573個河湖水體，基本覆蓋我國具有重要生態(tài)功能、生態(tài)環(huán)境敏感脆弱、社會關(guān)注度高的大江大河干流、重要支流和重要湖泊水庫。

同時，鼓勵地方在國家清單的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步延伸拓展，把群眾身邊的小微水體納入建設(shè)范圍，加大治理保護(hù)力度，讓群眾“推窗見綠、開門見景”。

王東對《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，在推進(jìn)美麗河湖保護(hù)與建設(shè)過程中，我們國家共確定了2573個水體，覆蓋范圍十分廣泛。從地方來講，需要將這些任務(wù)再分解。采用“清單式”的管理，更有利于任務(wù)的分解和落實。

中國環(huán)境科學(xué)研究院水生態(tài)環(huán)境研究所所長高紅杰在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者書面采訪時表示，《行動方案》中提到要制定國家美麗河湖保護(hù)與建設(shè)指標(biāo)體系及水體清單，這一方面是要明確保護(hù)和建設(shè)的對象和標(biāo)準(zhǔn)，以保障工作的針對性和目標(biāo)性；另一方面是強(qiáng)調(diào)堅持三水統(tǒng)籌，推進(jìn)流域系統(tǒng)治理，通過全流域統(tǒng)籌和多元協(xié)同機(jī)制，提升河湖生態(tài)系統(tǒng)健康水平。

高紅杰表示，美麗河湖保護(hù)與建設(shè)堅持問題導(dǎo)向、突出重點，集中攻克一批水生態(tài)環(huán)境突出問題。在推動相關(guān)工作過程中，要重點突破三水統(tǒng)籌治理技術(shù)和模式，建立流域上下游貫通一體的生態(tài)環(huán)境治理體系；在管理機(jī)制方面要建立健全長效管控機(jī)制等，讓建成的美麗河湖持續(xù)美麗。

此外，記者注意到，在資金支持方面，《行動方案》提出，中央財政積極支持美麗河湖保護(hù)與建設(shè)。引導(dǎo)和鼓勵地方財政及社會資本加大投入，不斷強(qiáng)化資金保障。倡導(dǎo)通過政府購買服務(wù)、環(huán)境污染第三方治理、生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向的開發(fā)（EOD）等模式，引導(dǎo)社會資本積極參與美麗河湖保護(hù)與建設(shè)。

封面圖片來源：新華社