每經(jīng)記者｜淡忠奎    每經(jīng)編輯｜楊歡

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2025年即將過半，杭州進(jìn)入“兩會(huì)時(shí)間”。這是杭州近十年來“最晚”的一次兩會(huì)，也是今年省會(huì)城市中最后一個(gè)召開兩會(huì)的城市。

今年以來，杭州可謂風(fēng)頭正勁，DeepSeek等6家位于杭州的新興科技公司集體出圈，被稱為“杭州六小龍”。“杭州有DeepSeek，我們有什么？”這樣的問題在全國(guó)多地引發(fā)討論。

一年一度的政府工作報(bào)告是地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要風(fēng)向標(biāo)，透過各省會(huì)城市今年的政府工作報(bào)告可以看到，加碼相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策、布局新一輪“搶人”，幾乎成為統(tǒng)一動(dòng)作。很多人好奇，作為人工智能產(chǎn)業(yè)“模范生”，杭州如何為未來“點(diǎn)題”？

5月22日，杭州市十四屆人大五次會(huì)議開幕，市長(zhǎng)姚高員作政府工作報(bào)告。據(jù)公開報(bào)道，“DeepSeek、通義千問等一批大模型加速發(fā)展”被寫入其中。

今年的重點(diǎn)目標(biāo)任務(wù)中，杭州除了強(qiáng)調(diào)更大力度鞏固經(jīng)濟(jì)回升向好態(tài)勢(shì)外，還特別強(qiáng)調(diào)要更大力度構(gòu)建創(chuàng)業(yè)者的天堂和創(chuàng)新的活力之城，如國(guó)家實(shí)驗(yàn)室基地群、錢塘大學(xué)、全球高端芯片設(shè)計(jì)和制造高地……種種動(dòng)向，將如何“重塑”杭州？

“造高地”

“為什么是杭州？”

這是過去半年時(shí)間里，外界頻頻發(fā)出靈魂之問。從春節(jié)后以來，重慶、福建、安徽、青海、長(zhǎng)沙、泉州、江陰等省市黨政代表團(tuán)陸續(xù)到杭州考察，而“六小龍”自然成為高頻出現(xiàn)的點(diǎn)位。

“六小龍”確已成為杭州創(chuàng)新的旗幟。4月下旬公布的《2025杭州獨(dú)角獸與準(zhǔn)獨(dú)角獸企業(yè)榜單》顯示，當(dāng)?shù)毓灿?4家獨(dú)角獸企業(yè)，占浙江省的80%。今年新晉級(jí)獨(dú)角獸企業(yè)5家，就包括“六小龍”中的DeepSeek、游戲科學(xué)、宇樹科技。

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今天，“DeepSeek”正式被寫入杭州政府工作報(bào)告，也傳遞出當(dāng)?shù)卣畬?duì)于大模型以及人工智能產(chǎn)業(yè)的重視。杭州將打造人工智能創(chuàng)新高地和全國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新中心，實(shí)施“人工智能+”行動(dòng)，加快建設(shè)智能算力集群，支持算法模型企業(yè)發(fā)展，布局人工智能產(chǎn)業(yè)生態(tài)創(chuàng)新空間3個(gè)以上。

實(shí)際上，杭州從年初以來就圍繞創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)緊鑼密鼓地部署。4月15日，杭州市發(fā)改委發(fā)布《杭州市建設(shè)人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地實(shí)施方案（2025年版）（征求意見稿）》（下稱《方案》），其中提到，

到2025年，全市培育形成具有國(guó)際一流水平的基礎(chǔ)大模型2個(gè)，具有行業(yè)重大影響力的行業(yè)應(yīng)用大模型25個(gè)以上。創(chuàng)建人工智能概念驗(yàn)證中心3家，培育人工智能高新技術(shù)企業(yè)50家以上。全市投向人工智能的產(chǎn)業(yè)基金組建規(guī)模突破1000億元。

這也將進(jìn)一步支撐杭州推動(dòng)全國(guó)模型輸出源地、算力成本洼地、數(shù)據(jù)共享高地、智能應(yīng)用首發(fā)地等“四地”建設(shè)，加速前沿技術(shù)原創(chuàng)性策源、城市算力基礎(chǔ)性建設(shè)、數(shù)據(jù)要素創(chuàng)造性配置、場(chǎng)景牽引變革性突破。

不久前，姚高員調(diào)研人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作時(shí)強(qiáng)調(diào)，要不斷激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)造活力，加強(qiáng)前沿基礎(chǔ)研究和原始創(chuàng)新，以技術(shù)攻堅(jiān)引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，為更高水平打造創(chuàng)新活力之城培育新動(dòng)能厚植新優(yōu)勢(shì)。

這也將為創(chuàng)新浙江注入新的動(dòng)力。在“人工智能+”帶動(dòng)下，杭州也正加快培育智能計(jì)算、智能終端、智能空天等新賽道，預(yù)計(jì)2025年新增智能終端類首臺(tái)（套）裝備20項(xiàng)，智能終端在真實(shí)場(chǎng)景的首試首用不斷加速。

“建生態(tài)”

一座缺少地礦、港口等重要資源的城市，卻屢屢憑借數(shù)字經(jīng)濟(jì)在產(chǎn)業(yè)賽道逆天改命，也是杭州現(xiàn)象引人深思的重要原因。今年政府工作報(bào)告中，杭州再次強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)定不移樹立創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的鮮明導(dǎo)向。

一位杭州本土官員透露，“六小龍”現(xiàn)象背后，最需要強(qiáng)調(diào)的是生態(tài)。而杭州創(chuàng)新生態(tài)中，發(fā)揮作用最大的正是十年前大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新熱潮中興起的“新四軍”——阿里系、浙大系、浙商系、海歸系，浙江近年來很多的創(chuàng)業(yè)明星都脫胎于此。

將目光鎖定在人身上，根據(jù)城市進(jìn)化論梳理，杭州“六小龍”創(chuàng)立于2011年后，其中最年輕的DeepSeek成立至今未滿兩年。創(chuàng)始團(tuán)隊(duì)中80后“挑大梁”，在這些創(chuàng)始人成長(zhǎng)路徑中浙大系的“根系”浮出水面。

其中，4家公司的創(chuàng)始人在杭州求學(xué)。除了深度求索的梁文鋒畢業(yè)于浙江大學(xué)外，群核科技的黃曉煌和陳航也是浙大同窗，云深處科技的朱秋國(guó)是浙大控制科學(xué)與工程學(xué)院的副教授、博導(dǎo)。此外，宇樹科技王興興就讀的浙江理工大學(xué)也在杭州。

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這些創(chuàng)始人的求學(xué)經(jīng)歷，為杭州“六小龍”的集中爆發(fā)埋下伏筆。據(jù)本地媒體報(bào)道，為了將創(chuàng)新要素最大限度就近集聚，杭州還構(gòu)建了環(huán)大學(xué)大科創(chuàng)平臺(tái)創(chuàng)新生態(tài)圈，如環(huán)紫金港創(chuàng)新生態(tài)圈已依托西湖大學(xué)，在云創(chuàng)鎵谷孵化一批“西湖輩”的科技新銳企業(yè)。

值得注意的是，杭州在2025年要做好9個(gè)“聚焦”，其中點(diǎn)名要“積極籌辦錢塘大學(xué)”。去年12月，杭州市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議也曾明確要推動(dòng)籌辦錢塘大學(xué)，以科技創(chuàng)新引領(lǐng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展。

據(jù)了解，錢塘大學(xué)或?qū)⒁劳姓憬X塘基礎(chǔ)科學(xué)研究院籌建，該機(jī)構(gòu)法定代表人為農(nóng)夫山泉董事長(zhǎng)鐘睒睒。結(jié)合其此前“要建設(shè)一座中國(guó)沒有的新型大學(xué)”，并計(jì)劃未來十年捐贈(zèng)400億元的表述，這所新型大學(xué)也是備受期待。

不止于此，2024年，杭州新增全國(guó)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室15家、總數(shù)達(dá)33家。一系列重大平臺(tái)落地，為杭州帶來了不小的收獲：國(guó)家實(shí)驗(yàn)室入軌運(yùn)行，超重力大裝置試運(yùn)行，極弱磁大裝置完成工程規(guī)劃許可核發(fā)……與此同時(shí)，杭州還在謀劃第三個(gè)大科學(xué)裝置落地，還要積極打造國(guó)家實(shí)驗(yàn)室基地群。

這種高校、國(guó)家實(shí)驗(yàn)室等研發(fā)力量的密集落地，背后正是杭州對(duì)創(chuàng)新的持續(xù)加碼。杭州政府工作報(bào)告中提出，要落實(shí)落細(xì)“三個(gè)15%”財(cái)政科技投入政策。

所謂“三個(gè)15%”是指市財(cái)政的科技投入年均增長(zhǎng)15%以上；市本級(jí)每年新增財(cái)力的15%以上用于科技投入；統(tǒng)籌現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)政策資金的15%，集中投向培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。

“挑大梁”

今年“十四五”收官、“十五五”謀劃之年，杭州提出要堅(jiān)定不移扛起“經(jīng)濟(jì)大市挑大梁”的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。今年一季度，杭州實(shí)現(xiàn)GDP5715億元，同比增長(zhǎng)5.2%，占全省GDP比重提升至25.6%，相較去年末上升1.3個(gè)百分點(diǎn)。

不過橫向?qū)Ρ瓤?，杭州?guī)上工業(yè)增加值增速為7%，高于全國(guó)平均增速，但在27座萬億城市中僅排在第16位，固定資產(chǎn)投資增速僅為0.4%，處于倒數(shù)第6位。這也傳遞出杭州經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)的壓力。

杭州市政府工作報(bào)告提出，要聚焦打好政策“組合拳”，更大力度鞏固經(jīng)濟(jì)回升向好態(tài)勢(shì)。確保中央預(yù)算內(nèi)投資、超長(zhǎng)期特別國(guó)債、專項(xiàng)債等資金爭(zhēng)取額度保持全省第一；迭代實(shí)施新一輪推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展政策57條。

在此之前，杭州市經(jīng)信局（杭州市數(shù)字經(jīng)濟(jì)局）刊文表示，要以“打贏工業(yè)經(jīng)濟(jì)翻身仗”為全年主題主線，堅(jiān)持實(shí)體經(jīng)濟(jì)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)雙輪驅(qū)動(dòng)，穩(wěn)存量、擴(kuò)增量、縮減量、優(yōu)變量，加快構(gòu)建具有杭州特色的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。

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眼下，杭州正以人工智能為引擎，加速邁向全球創(chuàng)新高地，也為制造業(yè)發(fā)展注入新動(dòng)能。今年政府工作報(bào)告特別強(qiáng)調(diào)，要聚焦科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，“打造具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的模擬芯片高地、全球高端芯片設(shè)計(jì)和制造高地”……

從本世紀(jì)初，杭州成為首批國(guó)家級(jí)集成電路設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)化基地，到如今的產(chǎn)業(yè)鏈條全面拓展，杭州集成電路產(chǎn)業(yè)近年來持續(xù)爆發(fā)，預(yù)計(jì)2025年將突破1000億元?；诖饲暗募夹g(shù)積累，推進(jìn)高水平國(guó)產(chǎn)替代，正在搶占新興技術(shù)的制高點(diǎn)。

企業(yè)是引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和技術(shù)創(chuàng)新的重要力量，企業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)在一定程度上決定了杭州向上提能的高度。2024年，杭州經(jīng)營(yíng)主體破200萬戶，企業(yè)總數(shù)超100萬戶、成為全國(guó)第4個(gè)企業(yè)超百萬戶的副省級(jí)城市。

根據(jù)今年政府工作報(bào)告，杭州特別強(qiáng)調(diào)要更大力度構(gòu)建創(chuàng)業(yè)者的天堂和創(chuàng)新的活力之城，顯然是要為這種生態(tài)繼續(xù)“添柴加火”。

種種跡象顯示，不論是浙江的創(chuàng)新版圖，還是經(jīng)濟(jì)版圖，經(jīng)濟(jì)體量超2萬億量級(jí)的杭州毫無疑問都承擔(dān)著“挑大梁”的重任，而近年來杭州在創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)融合互動(dòng)的過程中，也正在出現(xiàn)向周邊城市外溢的跡象，這也是浙江制造業(yè)新一輪升級(jí)的關(guān)鍵。