日前，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步保障和改善民生著力解決群眾急難愁盼的意見》，再次將發(fā)展“一老一小”服務(wù)置于突出位置。

解決“一老一小”問題是國(guó)事也是家事，是一項(xiàng)系統(tǒng)工程、長(zhǎng)期任務(wù)。四川自覺擔(dān)負(fù)人口大省應(yīng)有責(zé)任，今年初，四川召開加強(qiáng)“一老一小”工作座談會(huì)，強(qiáng)調(diào)以更大力度更實(shí)舉措做好“一老一小”工作，把這件關(guān)系千家萬戶的民生實(shí)事辦好；如今，省委、省政府制定出臺(tái)《關(guān)于健全“一老一小”服務(wù)體系的實(shí)施方案》，抓住未來幾年特別是“十五五”時(shí)期這個(gè)重要窗口期，積極探索、主動(dòng)作為，更大力度推動(dòng)人口高質(zhì)量發(fā)展、更好支撐四川現(xiàn)代化建設(shè)。

一

關(guān)愛“一老一小”，事關(guān)民生溫度，也事關(guān)人口和發(fā)展。

白發(fā)蒼蒼的父母、牙牙學(xué)語(yǔ)的孩童，共同構(gòu)筑起萬千中國(guó)家庭心底最深情最柔軟的牽掛。“老”是根系，也是每個(gè)人都將經(jīng)歷的未來；“小”是責(zé)任，是全家乃至社會(huì)的希望。關(guān)心父母，關(guān)心孩子，這是生而為人毋庸置疑的樸素感情；“老吾老以及人之老，幼吾幼以及人之幼”，是否關(guān)愛“一老一小”，也折射出一個(gè)社會(huì)的道德文化水準(zhǔn)。能否有順心的養(yǎng)老、醫(yī)療、育兒，深刻關(guān)聯(lián)萬千家庭，是最普遍的民生關(guān)切。

關(guān)愛“一老一小”，也是人口政策。作為人口大省，當(dāng)前四川已經(jīng)進(jìn)入中度老齡化社會(huì)。父輩們?cè)谧兝?，很多年輕人卻不愿生、不敢生，這背后，藏著太多對(duì)“孩子誰(shuí)來帶”“父母誰(shuí)來照顧”的現(xiàn)實(shí)顧慮。兜底“一老一小”，讓年輕人少些后顧之憂，讓老年人優(yōu)雅老去，是應(yīng)對(duì)老齡化社會(huì)的未雨綢繆。

二

“一老一小”事關(guān)幸福感，但感知幸福需要“獲得感”。筆者觀察到，近年來，涉及“一老一小”的公共政策頻頻出臺(tái)，但更多更具體、有實(shí)效的養(yǎng)老育兒政策和服務(wù)供給，群眾仍然十分期盼。談到“一老一小”，往往仍會(huì)觸及眾多小家庭內(nèi)心深處的焦慮。

傳統(tǒng)家庭結(jié)構(gòu)、工作節(jié)奏被打破，無暇顧及老人孩子的焦慮感和愧疚感揮之不去。過去，一個(gè)家庭多個(gè)子女、幾代同堂，兄弟姐妹往往很多，養(yǎng)老責(zé)任自然也能分擔(dān)一些。如今，不僅一對(duì)夫妻贍養(yǎng)四位老人成為普遍現(xiàn)象，而且工作的傳統(tǒng)也改變了——異鄉(xiāng)工作的兒女，造就了更多的“老漂族”和“空巢老人”，也讓養(yǎng)老問題更緊迫。而高強(qiáng)度的工作節(jié)奏，更讓年輕人難以分身，沒有多余精力照顧老人和孩子。

人民對(duì)美好生活的向往不斷提升，養(yǎng)老和育兒也有了更高追求。不是單純解決物質(zhì)生活困難，更要讓老年人精神富足，不僅延長(zhǎng)壽命，還要高質(zhì)量生活；不僅要讓孩子“有學(xué)上”，更要“上好學(xué)”，要升學(xué)也要素質(zhì)教育。教育和醫(yī)療領(lǐng)域的焦慮，并不能用“內(nèi)卷”一言概之，實(shí)際上，正是因?yàn)閷?duì)未來的生活追求更高了，才伴隨這些“發(fā)展中的煩惱”。

就像有人擔(dān)心延長(zhǎng)婚假產(chǎn)假影響工作一樣，種種矛盾變化涉及方方面面，無疑，政策越細(xì)化，執(zhí)行越有效。

三

近年來，四川以“一老一小”為重點(diǎn)完善人口服務(wù)體系，相關(guān)政策體系不斷健全，配套改革措施日益完善，群眾的獲得感、幸福感、安全感明顯增強(qiáng)。

有鼓勵(lì)政策，也要有主動(dòng)配套。比起“一筆錢、一次假”喚醒人們的婚育沖動(dòng)，更重要的是用長(zhǎng)期、細(xì)致的服務(wù)，消除人們的焦慮。2025年四川省政府工作報(bào)告實(shí)際上已經(jīng)有了相關(guān)部署，如發(fā)展托幼一體、用人單位辦托、社區(qū)嵌入式托育等多種托育模式，切實(shí)落實(shí)“雙減”等政策，都能作用于此。將“一老一小”工作擺在治蜀興川的全局高度進(jìn)行謀劃部署，以務(wù)實(shí)舉措積極應(yīng)對(duì)人口老齡化少子化。

政策要精準(zhǔn)，不撒胡椒面。即便是老人、小孩，也有輕重緩急，比如照顧0—3歲幼兒，本身難度更大，但目前社會(huì)公立機(jī)構(gòu)對(duì)此提供的服務(wù)卻相對(duì)較少，私立機(jī)構(gòu)又比較貴。2024年9月1日起，攀枝花針對(duì)0—3歲嬰幼兒發(fā)放“托育補(bǔ)貼券”，就是一種嘗試和探索。養(yǎng)老問題，同樣也分不同情況，比如四川針對(duì)失能老年人就專門開展了“健康敲門行動(dòng)”。

發(fā)揮系統(tǒng)合力，帶著情感把好政策落實(shí)到位。“一老一小”牽涉的不僅是人口問題，牽涉到醫(yī)療、教育，甚至住房、勞動(dòng)保障等多個(gè)層面，小到街道社區(qū)，大到跨省域的養(yǎng)老醫(yī)療保障，“雜”到衣食住行，實(shí)在是千頭萬緒。但民生無小事，枝葉總關(guān)情，各級(jí)黨員干部要帶著情感，設(shè)身處地為相對(duì)“失聲”的老人和孩子們提供幫助，給予照顧更給予尊重。情緒是會(huì)被感知的，織密安全網(wǎng)，人心也是重要一環(huán)。

“放手如果是一門功課，媽媽一生沒考過”，歌曲《是媽媽是女兒》，道出了很多人的糾結(jié)心聲。讓小家庭學(xué)會(huì)“放手”，不再糾結(jié)平衡家庭和工作，政府和社會(huì)就不能“放手”，更不能缺位?；鶎庸卜?wù)關(guān)鍵看實(shí)效。要提高針對(duì)性，老百姓需要什么，我們就做什么，期待更多更細(xì)更實(shí)的制度保障、市場(chǎng)入局、技術(shù)賦能，回應(yīng)民生關(guān)切，增進(jìn)民生福祉，承托起萬千家庭穩(wěn)穩(wěn)的幸福。