每經(jīng)評(píng)論員 杜恒峰

今年是深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)建立45周年，也是深圳綜合改革試點(diǎn)5周年。

6月10日，深圳再次收到政策“大禮包”，《關(guān)于深入推進(jìn)深圳綜合改革試點(diǎn)深化改革創(chuàng)新擴(kuò)大開(kāi)放的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》）正式對(duì)外發(fā)布。這是中央支持深圳建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)的重大舉措，也是深圳改革開(kāi)放進(jìn)程中具有標(biāo)志性、里程碑意義的大事。

12日，國(guó)新辦就《意見(jiàn)》有關(guān)情況舉行新聞發(fā)布會(huì)。13日，深圳又馬不停蹄舉行了新聞發(fā)布會(huì)，介紹深圳如何貫徹《意見(jiàn)》，其中就包括創(chuàng)新教育科技人才體制機(jī)制、加快推進(jìn)放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入24條特別措施實(shí)施等具體內(nèi)容。

綜合政策文件和上述兩場(chǎng)發(fā)布會(huì)披露的信息，深圳接下來(lái)深化改革創(chuàng)新擴(kuò)大開(kāi)放的輪廓已清晰地被勾勒出來(lái)。

深圳新一輪綜合改革試點(diǎn)已然啟動(dòng)，如何抓住這波政策紅利？筆者認(rèn)為，改革是核心動(dòng)力，創(chuàng)新是關(guān)鍵“抓手”。深圳要取得改革創(chuàng)新新成效，實(shí)現(xiàn)自身發(fā)展新突破，探索未來(lái)成長(zhǎng)新路徑，必須切實(shí)做到人盡其才、物盡其用、地盡其利。

改革創(chuàng)新，首先要激發(fā)每個(gè)人的活力，讓人盡其才。

科技創(chuàng)新是深圳這座城市的特質(zhì)和品牌，創(chuàng)新的主體是人才，尤其是科技人才。但在實(shí)踐中，科技成果轉(zhuǎn)化存在分割確權(quán)難、考核機(jī)制不健全、轉(zhuǎn)化效率低等問(wèn)題，人才培養(yǎng)也存在和現(xiàn)實(shí)需求不匹配等難點(diǎn)堵點(diǎn)。值得一提的是，在《意見(jiàn)》中，教育科技人才體制機(jī)制一體改革也被放在了第一的位置。那么，如何破解前述問(wèn)題和難點(diǎn)堵點(diǎn)，要從以下三方面發(fā)力。

一是要讓懂科技、懂產(chǎn)業(yè)、懂投資的專(zhuān)業(yè)人員和專(zhuān)業(yè)團(tuán)隊(duì)管理項(xiàng)目，賦予更加充分的自主權(quán)，讓專(zhuān)業(yè)的人做專(zhuān)業(yè)的事?！兑庖?jiàn)》提出，探索新型研發(fā)機(jī)構(gòu)薪酬市場(chǎng)化管理制度；實(shí)施“預(yù)算+負(fù)面清單”管理，探索實(shí)施科研項(xiàng)目經(jīng)理人制度，在團(tuán)隊(duì)組建、經(jīng)費(fèi)支配等方面賦予其更大管理權(quán)限；建立健全職務(wù)科技成果賦權(quán)、轉(zhuǎn)化和考核等機(jī)制，對(duì)轉(zhuǎn)化形成的國(guó)有資產(chǎn)保值增值情況試行長(zhǎng)周期考核。

二是要讓人才培養(yǎng)契合企業(yè)需求，學(xué)校要為人力市場(chǎng)提供源源不斷的高素質(zhì)人才保障?！兑庖?jiàn)》提出，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研高效協(xié)同、深度融合，支持高校和企業(yè)聯(lián)合培養(yǎng)高素質(zhì)復(fù)合型工科人才，推動(dòng)職業(yè)技能培訓(xùn)與先進(jìn)制造業(yè)集群培育提升深度融合，探索產(chǎn)業(yè)鏈與職業(yè)技能培訓(xùn)鏈有效銜接等。

三是科技創(chuàng)新要具備全球創(chuàng)新力，就需要多元化的人才背景，需要國(guó)際化視野的人才加入?！兑庖?jiàn)》也要求，完善海外引進(jìn)人才支持保障機(jī)制，在引進(jìn)海外人才及相關(guān)人事、科研、外事管理等方面賦予用人單位更大自主權(quán)。

改革創(chuàng)新，重在利用好各種生產(chǎn)要素，讓物盡其用。

深圳因改革而生、因改革而興，不斷的改革破除了生產(chǎn)要素使用方面的限制和障礙，無(wú)數(shù)企業(yè)家和創(chuàng)新者創(chuàng)造性地將這些生產(chǎn)要素組合到一起，由此創(chuàng)造出了驚人的“深圳速度”。

科技在進(jìn)步，市場(chǎng)在發(fā)展，國(guó)際貿(mào)易在變化，生產(chǎn)要素如何更高效地利用是一個(gè)永恒的話題?！兑庖?jiàn)》指出，支持深圳開(kāi)展科技產(chǎn)業(yè)金融一體化專(zhuān)項(xiàng)試點(diǎn)，健全科技型企業(yè)信貸、知識(shí)產(chǎn)權(quán)證券化，構(gòu)建科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化全鏈條服務(wù)體系，深化數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化配置改革，穩(wěn)步推進(jìn)交通、地理、衛(wèi)星遙感、氣象、醫(yī)療衛(wèi)生等領(lǐng)域公共數(shù)據(jù)依法合規(guī)分級(jí)分類(lèi)開(kāi)放。“四鏈”融合是深圳產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要經(jīng)驗(yàn)，《意見(jiàn)》也提出，強(qiáng)化創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈深度融合。

在13日的發(fā)布會(huì)上，深圳相關(guān)部門(mén)表示，將進(jìn)一步放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，進(jìn)一步便利要素資源獲取，進(jìn)一步對(duì)標(biāo)RCEP（區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定）等國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，這些舉措將進(jìn)一步推動(dòng)生產(chǎn)要素的自由流動(dòng)、跨境流動(dòng)，為深圳的高質(zhì)量發(fā)展提供新的動(dòng)力。

改革創(chuàng)新，善在利用好自身稟賦優(yōu)勢(shì)，讓地盡其利。

作為創(chuàng)新高地，深圳已經(jīng)聚集起了強(qiáng)大的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，在國(guó)內(nèi)國(guó)際都具有極強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力。在資本要素方面，注冊(cè)制改革實(shí)施以來(lái)，深交所創(chuàng)業(yè)板新增上市公司577家，九成為高新技術(shù)企業(yè)，首發(fā)募集資金近5500億元，深交所股票交易規(guī)模居全球第三；在人才要素方面，深圳各類(lèi)人才總量超700萬(wàn)人、高層次人才超2.6萬(wàn)人。全市經(jīng)營(yíng)主體448.7萬(wàn)戶，境內(nèi)外上市公司586家，國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)突破2.5萬(wàn)家，國(guó)家級(jí)專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)1025家。2024年，外貿(mào)進(jìn)出口總額4.5萬(wàn)億元、同比增長(zhǎng)16.4%，新設(shè)外資企業(yè)9738家，占全國(guó)的16.5%。

更重要的是，作為經(jīng)濟(jì)特區(qū)，深圳一直處在改革開(kāi)放最前沿，國(guó)家層面一直給予強(qiáng)有力的支持政策，素有改革措施先行先試的“先發(fā)優(yōu)勢(shì)”。已有的人才、資本、技術(shù)、貿(mào)易、政策等各種稟賦優(yōu)勢(shì)，是深圳改革創(chuàng)新最大的底氣，也讓深圳成為肩負(fù)創(chuàng)新改革試點(diǎn)重任的最佳選擇。

大道至簡(jiǎn)，實(shí)干為要。以實(shí)干的精神，深圳改革創(chuàng)新再大步向前，全國(guó)各地也期待深圳創(chuàng)出更多成果，為全國(guó)的高質(zhì)量發(fā)展提供范例。