每經(jīng)記者｜唐俊    每經(jīng)編輯｜楊歡

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這一輪城市機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建浪潮，正在逐漸接近尾聲。

1月，廣州白云機(jī)場(chǎng)、哈爾濱太平機(jī)場(chǎng)、深圳寶安機(jī)場(chǎng)的新跑道相繼投運(yùn)；

2月，西安咸陽(yáng)機(jī)場(chǎng)T5航站樓投運(yùn)；

3月，蘭州中川機(jī)場(chǎng)兩條跑道、T3航站樓、綜合交通中心投運(yùn)；

4月，烏魯木齊天山機(jī)場(chǎng)T4航站樓、新跑道投運(yùn)；

還有深圳機(jī)場(chǎng)第三跑道、廣州白云機(jī)場(chǎng)三期擴(kuò)建工程、廈門新機(jī)場(chǎng)、濟(jì)南機(jī)場(chǎng)二期改擴(kuò)建工程……

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，隨著“十四五”規(guī)劃進(jìn)入收官之年，一大批航站樓、跑道、綜合交通中心等機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目，將相繼投入使用。如民航分析師林智杰所說，“十四五”是近年來機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建的高峰，預(yù)計(jì)“十五五”相關(guān)投入會(huì)明顯放緩。

當(dāng)一些機(jī)場(chǎng)從單一交通節(jié)點(diǎn)邁向復(fù)合型城市樞紐，中國(guó)航空城市格局將發(fā)生哪些變化？都說機(jī)場(chǎng)擴(kuò)容是為了服務(wù)不斷增長(zhǎng)的航空客流，但部分正在改擴(kuò)建的機(jī)場(chǎng)，過去5年客流并未增長(zhǎng)，它們是否真的需要更大的機(jī)場(chǎng)？

建設(shè)競(jìng)速

機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目建設(shè)并非短期決策，在正式開工前往往需要長(zhǎng)時(shí)間的研究論證，而后又經(jīng)過數(shù)年的建設(shè)才會(huì)正式投用。

最近這一批密集啟用的新項(xiàng)目，實(shí)際上在《“十四五”民用航空發(fā)展規(guī)劃》就已經(jīng)提及。根據(jù)此前規(guī)劃，“十四五”期間，將續(xù)建和新開工73個(gè)機(jī)場(chǎng)重點(diǎn)項(xiàng)目，其中新建項(xiàng)目39個(gè)、遷建項(xiàng)目10個(gè)、改擴(kuò)建項(xiàng)目24個(gè)。

圖片來源：《“十四五”民用航空發(fā)展規(guī)劃》

一些項(xiàng)目在過去幾年已經(jīng)建成投用，比如新建的成都天府國(guó)際機(jī)場(chǎng)于2021年啟用，去年客流量已升至全國(guó)第五。一些項(xiàng)目還在進(jìn)行中，比如上海浦東機(jī)場(chǎng)四期擴(kuò)建工程于2022年1月4日開工，預(yù)計(jì)于2028年才會(huì)建成。

當(dāng)然，還有不少項(xiàng)目沖刺“十四五”收官節(jié)點(diǎn)，在今年相繼投運(yùn)。根據(jù)城市進(jìn)化論梳理，從去年12月至今，至少有8個(gè)重點(diǎn)機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目啟用，包括重慶機(jī)場(chǎng)、廣州機(jī)場(chǎng)、武漢機(jī)場(chǎng)、哈爾濱機(jī)場(chǎng)的新跑道，以及西安機(jī)場(chǎng)、蘭州機(jī)場(chǎng)、烏魯木齊機(jī)場(chǎng)、成都雙流機(jī)場(chǎng)的航站樓以及交通中心。

這些項(xiàng)目規(guī)模都不小，不少項(xiàng)目投資額都是數(shù)百億。西安咸陽(yáng)機(jī)場(chǎng)三期擴(kuò)建工程總投資達(dá)476.45億元、蘭州中川機(jī)場(chǎng)三期擴(kuò)建工程總投資335.5億元、廣州白云機(jī)場(chǎng)三期擴(kuò)建工程總投資537.7億元。

項(xiàng)目接連投用，讓大機(jī)場(chǎng)變得更大。

在去年12月之前，我國(guó)只有北京大興機(jī)場(chǎng)和上海浦東機(jī)場(chǎng)有四條跑道；如今，重慶江北機(jī)場(chǎng)、廣州白云機(jī)場(chǎng)也成為四跑道機(jī)場(chǎng)。

6月7日，作為廣州白云國(guó)際機(jī)場(chǎng)三期擴(kuò)建工程的一部分，白云機(jī)場(chǎng)第五跑道投產(chǎn)飛行校驗(yàn)工作正式開始，待投用后將成為我國(guó)第一個(gè)擁有五條跑道的機(jī)場(chǎng)。

西安機(jī)場(chǎng)今年投用的T5航站樓可以稱作超級(jí)航站樓，其總建筑面積70.55萬(wàn)平方米。與之對(duì)比，北京大興機(jī)場(chǎng)航站樓面積才78萬(wàn)平方米，西安也是全國(guó)第一個(gè)擁有5號(hào)航站樓的城市。

武漢機(jī)場(chǎng)則是在今年邁入“三航站樓+三跑道”航空樞紐時(shí)代，客運(yùn)保障能力由每年5000萬(wàn)人次提升至每年6300萬(wàn)人次，貨郵保障能力幾乎翻倍。

接下來的半年，還有幾個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目將建成投用。西寧曹家堡國(guó)際機(jī)場(chǎng)的T3航站樓和綜合交通中心將于8月啟用，呼和浩特新機(jī)場(chǎng)——盛樂國(guó)際機(jī)場(chǎng)預(yù)計(jì)11月轉(zhuǎn)場(chǎng)通航，嘉興新機(jī)場(chǎng)、深圳機(jī)場(chǎng)第三跑道、廣州機(jī)場(chǎng)三期工程預(yù)計(jì)年底建成。

樞紐升級(jí)

根據(jù)2024年印發(fā)的《關(guān)于推進(jìn)國(guó)際航空樞紐建設(shè)的指導(dǎo)意見》，北京、上海、廣州被定位為具有全球輻射能力的國(guó)際航空樞紐，成都、深圳、重慶、昆明、西安、烏魯木齊、哈爾濱為輻射區(qū)域的國(guó)際航空樞紐，另有多個(gè)區(qū)域航空樞紐，形成“3+7+N”體系。

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今年投用的項(xiàng)目，大多數(shù)都位于上述樞紐城市，堪稱“最大贏家”，將進(jìn)一步提升樞紐能級(jí)。

西安機(jī)場(chǎng)三期擴(kuò)建工程，就明確是為了打造“三位一體的樞紐機(jī)場(chǎng)”，包括向西開放的大型國(guó)際樞紐、“一帶一路”的航空物流樞紐、西部地區(qū)國(guó)家級(jí)綜合交通樞紐。

年底將投用的廣州白云機(jī)場(chǎng)三期工程，將為白云機(jī)場(chǎng)增加T3航站樓、兩條跑道、綜合交通中心等。白云機(jī)場(chǎng)客流量曾多年位居全國(guó)第一，但去年被上海浦東機(jī)場(chǎng)反超，白云機(jī)場(chǎng)能否借此重新登頂也受到關(guān)注。

在林智杰看來，廣州航空市場(chǎng)目前限制已不在于容量，而且北京和上海也剛剛完成大規(guī)模機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建，因此白云機(jī)場(chǎng)三期項(xiàng)目對(duì)于一線市場(chǎng)航空競(jìng)爭(zhēng)格局不會(huì)產(chǎn)生太大影響。

除了改擴(kuò)建，今年還有幾個(gè)新建機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目有重要進(jìn)展。

新建的呼和浩特盛樂國(guó)際機(jī)場(chǎng)已經(jīng)確定將于11月27日轉(zhuǎn)場(chǎng)通航，升級(jí)成為4F機(jī)場(chǎng)，與此同時(shí)白塔機(jī)場(chǎng)將“退役”。白塔機(jī)場(chǎng)位于市區(qū)，一定程度上制約了城市發(fā)展，機(jī)場(chǎng)遷往郊區(qū)后將為呼和浩特東部騰出大片發(fā)展空間。

新建嘉興南湖機(jī)場(chǎng)計(jì)劃2025年6月底竣工驗(yàn)收，定位為客運(yùn)支線機(jī)場(chǎng)、專業(yè)性國(guó)際航空貨運(yùn)樞紐，這也是長(zhǎng)三角地區(qū)第一個(gè)專業(yè)貨運(yùn)機(jī)場(chǎng)，圓通將在此投資建設(shè)全球航空物流樞紐。

“長(zhǎng)三角需要一個(gè)新機(jī)場(chǎng)，來分流上海浦東和杭州蕭山極為飽和的航空貨運(yùn)需求，嘉興是一個(gè)合適的選擇。”航空分析師李瀚明對(duì)城市進(jìn)化論表示。

“物流公司+機(jī)場(chǎng)”的模式很容易讓人聯(lián)想到由順豐運(yùn)營(yíng)的鄂州機(jī)場(chǎng)，但在林智杰看來，鄂州機(jī)場(chǎng)打造的貨運(yùn)樞紐機(jī)場(chǎng)，通過全國(guó)進(jìn)、出全國(guó)實(shí)現(xiàn)航空貨運(yùn)的主要城市“隔夜達(dá)”，目標(biāo)是中國(guó)的孟菲斯專業(yè)貨運(yùn)機(jī)場(chǎng)。“嘉興南湖機(jī)場(chǎng)的模式與之不同，主要是始發(fā)機(jī)場(chǎng)，更多是分流上海樞紐的貨源，還無法與鄂州機(jī)場(chǎng)直接競(jìng)爭(zhēng)。”

廈門新機(jī)場(chǎng)——翔安國(guó)際機(jī)場(chǎng)預(yù)計(jì)2025年底基本建成、2026年底通航。“屆時(shí)將一舉解決困擾廈門多年的機(jī)場(chǎng)容量瓶頸問題，對(duì)于推動(dòng)廈門航空樞紐建設(shè)、提升廈門旅客吞吐量有巨大幫助。同時(shí)，航班量的增加也將推動(dòng)機(jī)票價(jià)格下降，進(jìn)一步刺激旅客出行。”林智杰說。

真實(shí)需求

從數(shù)據(jù)來看，航空運(yùn)輸整體仍處于上行階段。

客運(yùn)方面，2019年，全國(guó)航空旅客吞吐量完成13.52億人次，2024年為14.60億人次，5年間增長(zhǎng)了約8%，當(dāng)然其中有三年疫情影響的因素。

貨運(yùn)方面，2019年全國(guó)完成貨郵吞吐量1710萬(wàn)噸，2024年為2006.2萬(wàn)噸，增長(zhǎng)17.32%，漲勢(shì)好于客運(yùn)。這其中，增長(zhǎng)的貨運(yùn)量主要來自國(guó)際航線。

具體到機(jī)場(chǎng)，在客流量TOP 50中，36家機(jī)場(chǎng)客流上漲、14家機(jī)場(chǎng)客流下降。如果除去雙流機(jī)場(chǎng)、首都機(jī)場(chǎng)因同城市雙機(jī)場(chǎng)分流，則只有12家機(jī)場(chǎng)客流下降，客流漲幅最高的是無錫機(jī)場(chǎng)和拉薩機(jī)場(chǎng)。

過去5年，機(jī)場(chǎng)客流排名也發(fā)生顯著變化。年客流量3000萬(wàn)以上的機(jī)場(chǎng)中，重慶和杭州機(jī)場(chǎng)客流排名上升2位，昆明、西安、南京機(jī)場(chǎng)客流排名下降4位。

貨郵量TOP 50機(jī)場(chǎng)中，除新建機(jī)場(chǎng)外，威海、南寧、南通、溫州、寧波、鄭州等地機(jī)場(chǎng)，過去5年上漲了50%以上。

“近兩年機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建項(xiàng)目的密集投用，能夠增加機(jī)場(chǎng)容量，有助于增加航班，讓機(jī)票更便宜。”林智杰說。不過他認(rèn)為，“十四五”是近年來機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建的高峰，預(yù)計(jì)“十五五”相關(guān)投入會(huì)明顯放緩。

實(shí)際上，一些正在改擴(kuò)建的機(jī)場(chǎng)，其運(yùn)輸需求并不是很強(qiáng)。例如剛剛投用T5航站樓的西安機(jī)場(chǎng)，過去5年的客流量和貨郵量都在下降，其中貨郵吞吐量下降了近24%。

昆明機(jī)場(chǎng)過去5年的客流量和貨郵量也在下降，但同樣在推進(jìn)改擴(kuò)建工程。按照規(guī)劃，改擴(kuò)建后的昆明機(jī)場(chǎng)，在2030年將滿足年旅客吞吐量9500萬(wàn)人次，但是2024年其旅客吞吐量只有4717.8萬(wàn)人次，相當(dāng)于5年時(shí)間客流量要翻倍，難度可想而知。

支線機(jī)場(chǎng)的客流增長(zhǎng)難度可能更大。民航規(guī)劃設(shè)計(jì)專家孫偉認(rèn)為，城市規(guī)劃與機(jī)場(chǎng)總體規(guī)劃都存在減量發(fā)展的問題，不可能永遠(yuǎn)是增量，很多機(jī)場(chǎng)在總體規(guī)劃時(shí)認(rèn)為遠(yuǎn)期一定會(huì)增長(zhǎng)，但大部分支線機(jī)場(chǎng)不需要遠(yuǎn)期規(guī)劃。

在李瀚明看來，“十五五”期間，機(jī)場(chǎng)建設(shè)將更加符合實(shí)際需要，該繼續(xù)建設(shè)的仍會(huì)繼續(xù)建設(shè)，例如中西部機(jī)場(chǎng)基礎(chǔ)覆蓋仍然不夠，部分地區(qū)存在無機(jī)場(chǎng)的情況；但大型樞紐機(jī)場(chǎng)普遍已經(jīng)完成工程，將會(huì)更加務(wù)實(shí)，依靠實(shí)際需求制定方案。