每經記者｜李彪    每經編輯｜陳星    

12月19日，全國人大常委會法制工作委員會舉行記者會，全國人大常委會法制工作委員會立法規(guī)劃室主任王翔介紹立法工作有關情況并回答記者提問。

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《每日經濟新聞》記者在發(fā)布會現場了解到，十四屆全國人大常委會第三十五次委員長會議決定，十四屆全國人大常委會第十三次會議于12月21日至25日在北京舉行。

委員長會議建議，十四屆全國人大常委會第十三次會議審議代表法修正草案、增值稅法草案等；審議國務院關于提請審議民營經濟促進法草案、反不正當競爭法修訂草案、漁業(yè)法修訂草案等。

推進有關稅收立法進程

據介紹，2022年12月和2023年8月，全國人大常委會對增值稅法草案進行了兩次審議。貫徹落實黨的二十屆三中全會決定關于“全面落實稅收法定原則，規(guī)范稅收優(yōu)惠政策”的決策部署，根據常委會審議意見和各方面的意見，對草案作了進一步的完善。

提請本次常委會會議審議的草案擬作如下主要修改：一是，規(guī)范立法授權，對有關內容改由在法律中直接作出規(guī)定，或者經清理規(guī)范后納入稅收優(yōu)惠范圍。二是，完善稅收優(yōu)惠相關規(guī)定。三是，做好與關稅法等有關法律的銜接。

王翔表示，完成增值稅法立法，是落實稅收法定原則的重要一步。

黨的十八大以來，按照落實稅收法定原則的改革部署，全國人大常委會加快稅收立法進程，已制定出臺10部稅收法律，如果再加上增值稅，現行18個稅種中將有14個完成立法，涵蓋了絕大部分的稅收收入，落實稅收法定原則將取得重大進展。

黨的二十屆三中全會明確提出，全面落實稅收法定原則。下一步，憲法法律委、法工委將與有關方面一道，按照黨中央部署要求，積極推進有關稅收立法進程，把全面落實稅收法定原則的改革任務落實好、完成好，為在法治軌道上推動高質量發(fā)展提供堅實保障。

關于反不正當競爭法修訂草案，王翔介紹，現行反不正當競爭法制定于1993年，并于2017年、2019年作了兩次修改。反不正當競爭法對于制止不正當競爭行為、保護經營者和消費者合法權益、維護公平競爭市場秩序發(fā)揮了重要作用。

當前，反不正當競爭法在實踐中面臨一些突出問題，例如交易活動中商業(yè)賄賂多發(fā)，一些平臺經營者利用數據、算法和平臺規(guī)則等實施網絡不正當競爭，迫切需要對反不正當競爭法進行有針對性的修改完善。

擬提請本次常委會會議審議的反不正當競爭法修訂草案，總結監(jiān)管實踐經驗，統(tǒng)籌活力與秩序、效率與公平，營造穩(wěn)定可預期的市場化法治化營商環(huán)境。修訂草案涉及的主要內容包括：一是，明確反不正當競爭總體要求。二是，完善不正當競爭行為相關規(guī)定。完善規(guī)制混淆行為的情形，強化商業(yè)賄賂治理，加強對網絡不正當競爭的規(guī)制。三是，健全反不正當競爭監(jiān)管和處罰制度，豐富監(jiān)管措施，科學設置處罰額度。

制定民營經濟促進法

民營經濟是中國特色社會主義市場經濟的重要組成部分，是推進中國式現代化的生力軍，是高質量發(fā)展的重要基礎，是推動我國全面建成社會主義現代化強國、實現中華民族偉大復興的重要力量。促進民營經濟持續(xù)、健康、高質量發(fā)展，是國家長期堅持的重大方針政策。

黨中央高度重視促進民營經濟發(fā)展，黨的二十屆三中全會明確提出制定民營經濟促進法。剛剛閉幕的中央經濟工作會議明確提出，出臺民營經濟促進法。制定民營經濟促進法列入了全國人大常委會2024年度立法工作計劃，由國家發(fā)展改革委、司法部牽頭起草，國務院提請審議。

王翔表示，制定民營經濟促進法，有利于堅持黨的領導，堅持“兩個毫不動搖”，堅持依法平等對待、平等保護，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用。

將促進民營經濟發(fā)展應遵循的原則和總體要求，保障公平競爭、改善投融資環(huán)境、支持科技創(chuàng)新、注重規(guī)范引導、優(yōu)化服務保障、加強權益保護等各方面促進民營經濟發(fā)展的重要舉措，上升為法律規(guī)范，對于進一步優(yōu)化民營經濟發(fā)展環(huán)境，加快構建新發(fā)展格局，推動高質量發(fā)展，以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興，具有重大而深遠的意義。

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